世事政情

2021-10-12

兩岸CPTPP角力，台灣比大陸更易加入？

　　兩岸近期大事，莫過於先後提出申請加入「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP）。雖然台灣傳媒一面倒認為，當地自由經濟體質易被其他成員國接受，加入難度將比北京低，但事實是否如此，值得商榷。

台北要加入CPTPP未必如台灣傳媒報道般容易。

　　六年前蔡英文競選時曾提出，將會修改法規、改變經貿體質，爭取加入CPTPP。執政五年匆匆過去，上個月16日大陸宣布申請加入CPTPP，被超車的台灣才急忙在一周後提出申請，官員還批評大陸「亂來」。

　　從「國發會」官員到立法院的報告看出，雖然提到加入CPTPP後，農業、汽車零組件等產業會受衝擊，但報告並未提出實際衝擊數字，農產品會受衝擊項目也隻字未提，只以利大於弊四字含糊帶過，敷衍了事。若說台灣方面被對岸逼急了，只顧著要向民眾交待，急就章「亂來」提出加入CPTPP並不為過。

　　民進黨使出一貫的大內宣，綠營傳媒一面倒引述美國、日本、澳洲等批評大陸經貿體制新聞，並支持台灣申請加入。目的就是誤導台灣民眾，認為對岸要加入CPTPP困難重重，台灣相對獲得更多支持。

　　要知道台灣傳媒的所謂「國際新聞」嚴重缺乏國際觀，其實只是將焦點完全集中在美國和日本，其他國家情況甚少報導。所以台灣民眾大多不知道，新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）在中國外交部長王毅訪問新加坡時，對於中國加入CPTPP的意願表達歡迎。馬來西亞國際貿易及工業部發表聲明，對於中國申請加入CPTPP表示歡迎並感到振奮。越南外交部發言人黎氏秋姮 (Lê Thị Thu Hằng）表示，對於中國申請加入CPTPP，越南樂意與中國分享經驗與資訊等。

　　除了CPTPP之外，區域內還有更龐大的「區域全面經濟夥伴協定」（Regional Comprehensive Economic Partnership，縮寫為RCEP），是由東盟十國發起，由中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭等與東盟有自由貿易協定的五國共同參加，共計15個國家所構成的高級自由貿易協定。

　　已經是RCEP成員的大陸，加入只有11個成員國的CPTPP，增加目前CPTPP內既有的加拿大、墨西哥、祕魯、智利等四個南北美洲成員國的自由貿易協定商機，對大陸經濟效益極為有限。但從戰略角度看，除了可瓦解美國圍堵中國的企圖外，加入CPTPP後可將經貿包圍網伸進美國後門，一舉兩得。

　　相較於RCEP，CPTPP在勞動、環境、數位貿易和國有企業等方面的貿易協定都更加嚴格，看來大陸要作相當調整，談判才能順利完成。不過，從大陸和CPTPP個別會員國已簽訂FTA來看，加入速度應遠比台灣快。

　　日本外相茂木敏聰公開表示，對台灣加入CPTPP表達歡迎，對大陸方面則未明確表態。從實際情況來看，中國大陸是世界第二大經濟體，擁有超越美國的內需市場，如果中國現在加入CPTPP，中國的GDP大於包括日本在內的其餘11個國家的總和，對成員國來說有極大好處。據日本政府去年3月的估計，日本加入CPTPP推高GDP的效果約為1.5%，中國大陸是日本最大的貿易夥伴，日本的最大貿易進口國，去年中國向日本的進口佔日本整個進口額約23.5％，大陸加入CPTPP對日本GDP將產生重大推力。

　　蔡英文執政後在兩岸關係搞對抗，早就宣布不會加入RCEP，並聲稱加入RCEP對台灣經濟沒有太大幫助。然而RCEP涵蓋東盟10國及中日韓紐澳等5國共15國，總人口22億，GDP總額26兆美元，貿易總量佔全球三分之一；相對CPTPP的11個國家總人口5億佔全球6.7%，是RCEP的五分之一左右，GDP總額11兆美元是RCEP一半不到，貿易總額更只有RCEP五成以下。民進黨當局捨RCEP而參加CPTPP，顯然也是政治考量大於經濟利益，目的可能只是為了向民眾做個交待。

　　目前雖然日本和澳洲等國，對中方申請加入CPTPP表達懷疑，但從國家利益出發，說不定是想討價還價，爭取更多經貿好處。CPTPP各國更不會因為台灣實行民主制度，而以低標讓台灣加入，高標將大陸拒於門外，因為這樣等於跟自己荷包過不去。

　　兩岸先後申請加入CPTPP，可以預期大陸方面一定採取行動阻撓台灣。當年兩岸先後加入WTO，也是因為台灣願意接受「九二共識」，大陸默許下，以個別關稅領域於北京之後獲得加入。然而與2000年相比，當時中國GDP只有美國的12%；但今天中國GDP已達美國GDP之75%，擁有十足抗衡美國的經濟軍事實力，對於兩岸申請加入CPTPP，當然有極大發言權。