數碼新秩序

2019-05-07

【商機處處】空間數據未來可為英國賺13億？揭秘地理空間公署四大職責

　　日常數據都從四方八面而來，相片、圖像、訊息、數字多不勝數，為方便連結整合，其中一種應用方案就是附上位置資訊。據估計，八成數據都和地理位置相關，所以全球不少國家都特別重視地理空間數據。英國更自許是這方面的全球領袖，早已定下政策積極開放數據，並設有部門專責處理，務求要讓空間數據發揮最大潛力。

英設地理公間公署總管當地數據工作

　　其實，英國本身不乏採集和研究地理數據的部門，著名的有200多年歷史的地形測量局，以及明年慶祝185周年的英國地質調查局等。2017年底，當地政府宣布在內閣辦公室下，開設一個全新的「地理空間公署」（Geospatial Commission），以每年4000萬英鎊（約4億港元）的經費，推動英國的公私營機構提升生產力。

　　這個地理空間公署如一個大總管，總管一切空間數據相關的工作，包括：（一）協調不同地理資訊機構，如地形測量局、英國地質調查局，以及皇家土地註冊處、估值辦公室（Valuation Office Agency）等6個部門，確保數據質量及易於應用，並可以連結起來。（二）審視其他可以免費開放的空間數據。（三）制訂政策措施，為公營機構發掘的空間數據提供規範。（四）監察不同部門是否切實執行地理空間策略；為政府決策當局和相關機構提供策略建議。

　　地理空間公署更會在民間推動空間資訊發展，例如與英國創新局合辦比賽，以豐厚的獎金（共150萬英鎊，約1,500萬港元）鼓勵眾包（crowdsourcing）空間數據，政府跟民間共同善用空間數據，從而改善公共服務。

　　該署管理的資訊數據包括了地形、建築物高度、土地用途、綠化地帶、公路網絡、水道、路徑等，跟市民生活息息相關。

空間數據對經濟發展的潛力龐大

　　英國政府對空間數據十分重視，因為它早已洞悉空間數據對經濟發展的龐大潛力。地測局主席預期，這些數據在未來10年能創富高達60億英鎊（約600億港元）。空間數據免費開放後，中小企和初創最受其惠，相信可為英國經濟帶來每年1.3億英鎊（約13億港元）的收益。

　　與此同時，中小企一方面可以直接運用這些數據，另一方面可結合其他公共數據，衍生新資訊，促進創新，帶來商機。這樣連鎖效應之下，有望推動英國整體的數碼經濟至每年110億英鎊（約1100億港元）的水平。

　　空間數據如此有價值，當然不單止英國善加應用，美國、加拿大、日本、印度、澳洲等都特設專責部門去完善法例、標準和統一管理這些無形資產，更要與公眾分享，充分發揮數據的潛力。

　　政府在今年的《財政預算案》中落實投入3億元，設立俗稱一站式數據超級市場的「空間數據共享平台」（CSDI），有助加強數據開放。但若要香港持續謀求創新，促進創科發展，便要參考外地做法，開設專責部門，由相關的署局及部門執行，制定相關的法規政策，增強數據的可靠性，令數據開放更有系統，還要把數據以API開放給市民，提升本港空間數據的質量，這樣不但市民受惠，香港的社會經濟便持續欣欣向榮。