【五中全會】會議提出「十四五」經濟社會發展主要目標

　　《經濟通通訊社２９日專訊》中共第十九屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經
濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》。
　　全會提出了「十四五」時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，加快建設現代化經濟
體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。堅持黨的全面領
導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度。
　　全會提出了「十四五」時期經濟社會發展主要目標，這就是：經濟發展取得新成效，在質量
效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結
構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加
穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展；改革開放邁出新步伐
，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制
度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體
制基本形成；社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科
學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文
化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強；生態文明建設實現
新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加
合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更
加牢固，城鄉人居環境明顯改善；民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入
增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育
程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展
，鄉村振興戰略全面推進；國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正
義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會
治理特別是基層治理水平明顯提高，防範化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能
力顯著增強，自然災害防禦水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大
步伐。

＊把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐＊

　　全會提出，堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的
戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入
實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國
。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機
制。
　　全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實
體經濟上，堅定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產
業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新
興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加
快數字化發展。

＊堅持擴大內需戰略基點＊

　　全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完
整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量
供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空
間。
　　全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經
濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政
府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標
準市場體系，加快轉變政府職能。
　　全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工
作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城
帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，加快農業農村
現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革
，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
　　全會提出，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。堅持實施區域重大戰略、
區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建
高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，
推進以人為核心的新型城鎮化。
　　全會提出，繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形
態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精
神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需
求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文
化服務水平，健全現代文化產業體系。
　　全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持
尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全
邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經
濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改
善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

＊堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放＊

　　全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大範圍、更寬領域、更
深層次對外開放，依託中國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型
經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動
共建「一帶一路」高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。
　　全會提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大
人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善
共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教
育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略
，加強和創新社會治理。
　　全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安
全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和
全過程，防範和化解影響中國現代化進程的各種風險，築牢國家安全屏障。要加強國家安全體系
和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。
　　全會提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新
時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才
強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、
安全、發展利益的戰略能力，確保二零二七年實現建軍百年奮鬥目標。要提高國防和軍隊現代化
質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一體化國家戰略體系和能力，推動重點區域
、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業布局，鞏固軍政軍民團結。（ｃｔ）