《寰宇宏觀－沈家麟》中國政策性會議簡介（一）

　　《寰宇宏觀》１０月１８日，十九大即將在北京召開。為了讓大家更好的了解中國各種會議
對經濟的影響以及意義，本篇將對過往的政治或者經濟會議進行一個梳理和總結，希望能讓大家
對中國會議體系形成一個比較清晰和完整的框架和條線。
　　政策會議一般由３月的兩會、４月的政治局會議（主要對一季度經濟分析）、７月的政治局
會議（主要分析上半年的經濟形勢）、１２月的政治局的全年經濟形勢分析會議以及在１２月召
開的中央經濟工作會議構成主線。

＊全國兩會（每年三月）＊

　　兩會是指的全國人民代表大話和政治協商會議。政協會議一般在每年的３月３日開幕，而人
大會議則是在３月５日開幕。兩個會議的差別在於：人大會議的代表不超過３０００人，具有行
使權力的職能，提出的議案具有法律效力，而政協會議，參與的委員有２０００多人，主要目的
是參與議政和民主監督，提出的議案沒有法律的約束力。兩會主要聽取的報告有政協常委會工作
報告、人大常委會工作報告、政府工作報告等。兩會一般會持續兩周左右，涉及內容比較廣泛。
　　一中全會在黨代會閉幕後召開，主要是決定包括政治局委員、政治局常委、中央委員會總書
記的任命。二中全會是在黨代會結束後的第二年召開，主要是對政府部門和政協領導人的人選進
行討論和決策。三中全會主要是集中在「國家級」的事件上，比如說，在十一屆三中全會上提出
把「以階級鬥爭為綱」轉移到社會主義現代化建設上，十四大三中全會確立了社會主義市場經濟
體制，而第十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定也成為近期國企改革的起點。四中全會和
五中全會主要是集中於軍事和法治問題。從十六大開始，五中全會也要主要討論新的五年規劃。
最近的一次全會是２０１６年１０月底召開的十八屆六中全會，會議確立了「習核心」的中心思
想。歷屆的六中全會也是主要集中於精神文明和黨建方面的相關事情。十八屆七中全會也將於近
期召開，這也是十九大之前的最重要的一次會議。七中全會一般可以看作是老一輩領導的任職謝
幕，會議內容包括對黨章的修正討論、總結過去五年的工作，以及為新一屆的黨代會的召開做準
備。
　　黨代會也就是中國共產黨第Ｎ次全國代表大會，也就是馬上將要召開的十九大。這類會議每
五年舉行一次，由中央委員會召集，主要討論和決定重大問題、修改黨章以及選舉中央委員會、
中央紀律檢查委員會。
　　最近一次具有重要參考意義的會議是２０１７年７月２６日總書記在省部級領導專題研討會
上的講話（「７２６」講話），會議的主題是「學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九
大」。會議當中，總書記總結了過去五年工作的同時，也花了大量篇幅敘述了意識形態、發展階
段以及黨建工作等內容，對即將召開的十九大有著重要的預示作用。
　　８月３１日的政治局會議宣布了十九大將於２０１７年１０月１８日在北京召開，同時也預
告了將會制定「適應時代的行動綱領和大政方針」，這次大會將會為解決當前國內的各類矛盾指
明前進的道路。

＊政治局會議＊

　　政治局會議一般是每個月一次，涉及面比較廣，主要是由２５個政治局委員開會，特殊情況
下，也有個別委員缺席。
　　首先，關注政治局會議能夠使我們更好地把握中央定調的核心變化，因為相比於其他會議，
政治局會議開會頻率高，並且最核心的領導人都參加。例如，在去年９月政治局討論的兩份文件
，《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，這是進一步從嚴
治黨的信號。
　　其次，關注其他重大會議之前的政治局會議，將會對接下來召開的會議有一個很好的前瞻性
。在２０１６年１２月９日的政治局會議中提到過的，「三去一降一補」強調「實質性進展」、
新增農業供給側要求、強調房地產長效機制以及實體經濟等，這些在一周後召開的中央經濟工作
會議中基本都出現了。
　　最後，在政治局會議中，每年至少有三次是會對經濟形勢以及其部署工作進行分析和討論的
。一般是在一年的４月、７月和１２月的政治局會議，分別針對一季度、上半年和全年的工作進
行總結和分析。除了經濟工作以外，政治局會議還會針對一些專題進行討論，包括去年討論的長
江經濟帶、北京城市副中心等。
《Ｆｕｎｄｓｕｐｅｒｍａｒｔ﹒ｃｏｍ投資組合經理　沈家麟》