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政經頑石不低頭
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06/03/2019

李克強報告的含金量(一)

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  • 石鏡泉

    石鏡泉

    石鏡泉是經濟通董事,經濟日報研究部門主管,負責研究部門及副刊部的整體發展及管理。石老師擁有逾20年的媒體及出版業經驗,現為《香港經濟日報》、旗下雜誌、及本網站的專欄作家。 此外,石老師曾出版多本有關投資、金融及財富管理的書籍,並經常在不同的投資及財富管理會議及講座中擔任演講嘉賓。


    本欄每日更新

    政經頑石不低頭

  李克強總理昨日發表了政府工作報告,這是多年來,一份含金量極重的政府報告。

 

  這份工作報告裏所提出的工作單,不是只做一兩年,而是將做十年八載,亦在在影響著14億中國人和港澳僑胞今後的生活,亦影響到千萬間國企、民企。

 

工作單持續做十年八載

 

  要談含金量,先要知中國將要幹哪些事,共80件。

 

  減稅降費

 

  1.深化增值稅改革,將製造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%。

 

  2.抓好年初出台的小微企業普惠性減稅政策落實。

 

  3.下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。

 

  4.今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

 

  5.繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。

 

  6.中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、「三公」經費再壓減3%左右,長期沉澱資金一律收回。

 

  7.加大對中小銀行定向降準力度,釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款。

 

  8.今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

 

  穩定和擴大就業

 

  9.對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業,3年內給予定額稅費減免。

 

  10.堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。

 

  11.從失業保險基金結餘中拿出1,000億元,用於1,500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。

 

  12.鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考高職院校,今年大規模擴招100萬人。設立中等職業教育國家獎學金。

 

  營商環境

 

  13.要進一步縮減市場准入負面清單,推動「非禁即入」普遍落實。

 

  14.今年,要對所有涉企經營許可事項實行「證照分離」改革。

 

  15.持續開展「減證便民」改革行動,不能讓煩瑣證明來回折騰企業和群眾。

 

  16.建立政務服務「好差評」制度,服務績效由企業和群眾來評判。

 

  17.清理電價附加收費,降低製造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。

 

  18.取消或降低一批鐵路、港口收費。2年內基本取消全國高速公路省界收費站。

 

  19.加快收費清單「一張網」建設,讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。

 

  創新發展

 

  20.打造工業互聯網平台,拓展「智能+」,為製造業轉型升級賦能。

 

  21.支持企業加快技術改造和設備更新,將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部製造業領域。

 

  22.持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示範,改造提升遠程教育、遠程醫療網絡,推動移動網絡基站擴容升級。

 

  23.今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上。

 

  24.在全國實行「攜號轉網」,規範套餐設置。

 

  25.強化原始創新,加強關鍵核心技術攻關。

 

  26.健全知識產權侵權懲罰性賠償制度。

 

  27.進一步提高基礎研究項目間接經費佔比,開展項目經費使用「包幹制」改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。

 

  28.加強科研倫理和學風建設,懲戒學術不端,力戒浮躁之風。

 

  29.落實好小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。

 

  30.設立科創板並試點註冊制,鼓勵發行雙創金融債券,支持發展創業投資。

 

  國內市場

 

  31.要大力發展養老特別是社區養老服務業。

 

  32.加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構。

 

  33.繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

 

  34.健全農村流通網絡,支持電商和快遞發展。

 

  35.完成鐵路投資8,000億元、公路水運投資1.8萬億元。

 

  36.加快川藏鐵路規劃建設。

 

  37.加強新一代信息基礎設施建設。

 

  38.政府對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上。

 

  鄉村振興

 

  39.開展貧困地區控輟保學專項行動。

 

  40.繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數。

 

  41.新增高標準農田8,000萬畝以上。

 

  42.要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規。

 

  43.今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題。

 

  44.完成新一輪農村電網升級改造。

 

  45.推進「廁所革命」、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。

 

  46.推廣農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。

 

  協調發展

 

  47.落實粵港澳大灣區建設規劃,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化。

 

  48.將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。

 

  49.更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。

 

  50.城鎮老舊小區要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施。

 

  綠色發展

 

  51.今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。

 

  52.今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。

 

  53.加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。

 

  54.深化國家公園體制改革。

 

  市場機制

 

  55.推進國有資產投資、運營公司改革試點。

 

  56.深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。

 

  57.健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。

 

  58.加強金融風險監測預警和化解處置。

 

  對外開放

 

  59.改革完善跨境電商等新業態扶持政策。

 

  60.優化進口結構,積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。

 

  61.縮減外資准入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。

 

  62.落實金融等行業改革開放舉措,完善債券市場開放政策。

 

  63.賦予自貿試驗區更大改革創新自主權,增設上海自貿試驗區新片區,推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。

 

  64.辦好第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。

 

  65.推進區域全面經濟夥伴關係協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判,繼續推動中美經貿磋商。

 

  社會民生

 

  66.抓緊解決城鎮學校「大班額」問題。

 

  67.持續抓好義務教育教師工資待遇落實。

 

  68.居民醫保人均財政補貼標準增加30元,一半用於大病保險。

 

  69.降低並統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%。

 

  70.把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

 

  71.抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策。

 

  72.繼續提高退休人員基本養老金。

 

  73.落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。

 

  74.打擊非法集資、傳銷等經濟犯罪,整治侵犯公民個人信息等突出問題。

 

  其他重要事項

 

  75.壓減和規範督查檢查考核事項,實施「互聯網+督查」。

 

  76.減少開會和發文數量,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減3分之1以上。

 

  77.提高實戰化軍事訓練水平,堅決維護國家主權、安全、發展利益。

 

  78.支持港澳抓住共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的重大機遇。

 

  79.深化兩岸融合發展,持續擴大兩岸經濟文化交流合作。

 

  80.積極為妥善應對全球性挑戰和解決地區熱點問題提供更多中國建設性方案。

 

  這個工作單如一時看不來,必要剪下來,慢慢細看,看哪幾項會帶予你「著數」。

 

以改革和市場化為主題

 

  如果想快找著重點,則看以下︰

 

  ⑴《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏3月5日下午在國新辦新聞發布會上表示,今年政府工作報告中提及「改革」一詞105次,為歷年之最。此外,「市場化」出現了10次。他表示,這充分體現了改革的精神,體現了以改革的方式實現經濟可持續發展的重要觀念。

 

  可見這是一份以改革為主題的報告,亦是以市場化為主題的報告,至於改革了甚麼、市場化了甚麼,請看上文的80項工作單。

 

  ⑵改革些甚麼?《e公司官微》從9大關鍵詞看今年的政府工作報告。

 

  (i)減稅降費︰今年2019年政府工作任務的首個關鍵詞。

 

  2019年實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉,重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將製造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變。抓好年初出台的小微企業普惠性減稅政策落實。

 

  2019年要明顯降低企業社保繳費負擔,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。

 

  (ii)融資︰小微企業貸款增長30%以上

 

  加大對中小銀行定向降準力度,釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本,增強信貸投放能力,鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規範銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制,激勵加強普惠金融服務,切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善,綜合融資成本必須有明顯降低。

 

  (iii)產業升級︰拓展「智能+」

 

  政府工作報告指出,2019年要推動傳統產業改造提升。打造工業互聯網平台,拓展「智能+」,為製造業轉型升級賦能。

 

  促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。加快在各行業各領域推進「互聯網+」。持續推動網絡提速降費。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行「攜號轉網」。

 

  (iv)基建︰鐵路投資8,000億元

 

  2019年合理擴大有效投資。完成鐵路投資8,000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設。今年中央預算內投資安排5,776億元,比去年增加400億元。

 

  (v)農業︰做好非洲豬瘟等疫病防控

 

  2019年抓好農業特別是糧食生產。近14億中國人的飯碗,必須牢牢端在自己手上。要穩定糧食產量,新增高標準農田8,000萬畝以上。穩定生豬等畜禽生產,做好非洲豬瘟等疫病防控。

 

放寬市場准入吸引外資

 

  (vi)企業︰激發企業家精神促進民營經濟發展升級

 

  2019年加快國資國企改革。依法處置「殭屍企業」。深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。

 

  大氣力優化民營經濟發展環境。堅持「兩個毫不動搖」,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則,在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關係,健全政企溝通機制,激發企業家精神,促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移,對侵權行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

 

  (vii)金融改革︰提高股權融資比重

 

  深化財稅金融體制改革。加大預算公開改革力度,推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。規範地方政府舉債融資機制。以服務實體經濟為導向,改革優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。

 

  (viii)對外貿易︰增設上海自貿試驗區新片區

 

  加大吸引外資力度。進一步放寬市場准入,縮減外資准入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。落實金融等行業改革開放舉措,完善債券市場開放政策。加強外商合法權益保護。賦予自貿試驗區更大改革創新自主權,增設上海自貿試驗區新片區,推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。

 

  (ix)環保︰二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%

 

  持續推進污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,加強工業、燃煤、機動車3大污染源治理。強化水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。

 

  這些改革會怎影響到A股市場,又怎影響到選股?明天續。

 

轉載自: 晴報

 

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