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24/02/2021

【FOCUS】財爺減甜猶傷股民心 香港轉型遠景仍乏陳

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  世紀疫症肆虐香港逾一年,周三(24日)上午揭盅的新一份財政預算案,有否符合港人「must be different」的冀望?

 

  破紀錄財赤當前,一早預告「睇餸食飯」的財爺波叔,在一片「走糖」猜測中祭出5千元電子消費券,加上各式常規工具--寬減、補貼、注資、低息貸、稅務優惠……逆周期措施規模持平上份預算案1200億元水平。惟財務報表式的林林總總支出之外,令公共財政、經濟結構走向更具韌性及可持續的長遠戰略,仍乏善足陳。

 

分期派5000元電子消費券

 

  世紀疫症令香港經濟去年錄收縮6.1%的創紀錄跌幅,面對衝刺抗疫令生活儘早復常、支援企業重啟經濟、應對後疫情時代結構性變革等多重挑戰,人人皆冀望新一份財政預算案「must be different」。

 

 

財爺波叔周三(24日)宣讀新一份財政預算案,多項派糖措施較去年「減甜」。(政府新聞處)

 

  今次逆周期措施規模巧合地大致持平於上一份的1200億元,惟全民派錢、薪俸稅/利得稅/差餉寬減、綜援雙糧等派糖措施全數「減甜」。針對失業率升至7%的近17年高位,新設上限8萬元「百分百擔保個人特惠貸款計劃」,惟失業救助金仍無影。因應疫廈喉管亂駁播毒個案頻發,預留10億元資助逾3千幢老舊樓宇進行渠管維修或提升工程。氣候議題大行其道,即日起提高私家車首次登記稅率及牌照費各15%、30%,明確爭取2050年前實現碳中和。

 

擴闊稅基解一時急惟或錯方向

 

  香港本財年赤字升至歷來最高的2576億元水平,財政儲備由疫前的相當於23個月政府開支水平顯著降至13個月,預料下個財年赤字1016億元,結構性赤字拐角已現;惟政府擴闊稅基嘗試以「股票印花稅」開刀,雖解一時之急但或行錯方向。

 

  以2019/20年度實際股票印花稅收入332.3億元計,提升買賣雙方股票印花稅稅率由0.1%至0.13%後,理論上可令庫房多收約百億元;惟放眼全球,美國、新加坡、日本等地股票市場均無徵收此稅項,內地亦僅徵收單邊。在波叔正式宣布後,早市一度急插逾9%的港交所(00388)午後再挫逾一成,港股並一度借勢調整近千點。

 

  當新加坡明確2023年起擴大消費稅至進口低價商品,經合組織建議引入全球最低稅率及數碼稅,港府如何開源應對未來公開開支節節上升挑戰,實考驗魄力和智慧。

 

基建、撥款外,應思未來定位

  

  此外,儘管財爺今次以大篇幅談及經濟發展的定位和方向,強調香港在金融、創新科技、綠色經濟、空運、供應鏈管理和專業服務等範疇都大有作為,但相比鄰近的新加坡、台灣紛紛提出「製造業2030願景計畫」、「2030綠色發展藍圖」、「2030科技願景」,本港的傳統產業及大量勞工如何重組、轉型、增值,從而與數碼、創新的新與技術變革並駕齊驅,令經濟前景更具韌性?新一份預算案仍顯長遠戰略乏善足陳。

 

  以港府早於2018年提出的「再工業化」大計為例,儘管興建中的先進製造業中心(將軍澳)及微電子中心(元朗)將在未來兩年落成,但香港到底有何全球關鍵價值鏈定位?應遠不止於基建硬件、項目撥款。

  

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