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13/11/2018

【公投氾濫】十公投案綁大選,台選舉空前混亂

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  • 姚超文

    姚超文

    香港出生,到台灣升學後落地生根,如今在台灣居住的時間已經超過在香港生活的時間。擔任傳媒工作,長期觀察並融入當地社會,是一個應該很有資格被稱作台灣通的香港人。

    本欄每周二更新

    台灣熱話

  台灣月底將舉行「九合一選舉」,九種選舉一起進行投票,已經夠複雜了。但這次創下空前混亂紀錄的是「公投綁大選」,公民投票和大選一起進行,而且中選會一口氣批准了十個公投案,投票日選共會拿到9張縣市長議員選票、10張公投票,一共19張選票。至於要怎麼投或者不投,我身旁大多數親朋好友都還沒搞清楚情況,連眾多受過高等教育的文字工作者都覺得公投文案語意不清,稍不留心就會搞錯,可以想見投票日將陷入一片混亂。

 

台灣大部分投票站地方狹小,能否應付選舉加公投一共19張選票開票讓人擔憂。

 

  蔡英文當選後的優先動作,就是修改公投法。除了將投票年齡下降到當時最支持綠營的18歲年齡層之外,也降低連署和成案門檻,提案人數從1萬8千人下降到1800人,成案(讓公投變成投票項目)人數從93萬減到28萬人。當時輿論就諷刺,阿貓阿狗都可以湊到成案人數,台灣民主制度就此進入公投氾濫時代。

 

  公投綁大選並非第一次,而以往台灣選民的做法,大多是不予理會,領完選舉票圈選投完票直接離開,讓歷年來公投成案例子不多。但新法規定下,竟然就算不投,自己反對的公投提案也可能會通過。

 

  舊的公投法規定,要符合投票人數超過全台投票人數一半以上,再加上同意票過半數才能通過公投提案。但新法降低到只要全台總投票人數的四分之一,而且過半數就通過。以上次總統大選總投票數約1220萬來算,新法令只要有3百萬人投票並過半就成立。這一切很可能都是為了台獨鋪路。未來如果有台灣獨立的公投項目,以綠營支持者人數來看,一推出就可以篤定通過。

 

  民進黨急著把公投門檻降低,完全是自身選舉考量。因為一旦綠營施政不得民心、選情低迷,支持者不願出來投票時,就可以策動台獨和族群對立等議題公投,增加支持者投票率。

 

  這次公投有10個項目那麼多,有5個就和同性戀有關,而且是支持和反對者以幾乎相同的議題各自成案,導致混亂。例如:反對同性婚姻的下一代幸福聯盟提出,反對對中小學學生施行「同志」教育,而同性戀團體提出,主張應在國民教育各階段中,實施情感教育、性教育、同志教育等性別平等教育課程。

 

中、小學生應否接受同性戀教育?正反雙方近日展開激烈拉票行動。

 

  至於同性婚姻,雙方也各有一個互相對立的公投,就是以現行法律規範同性婚姻,以及另外立法規範同性婚姻權益。

 

  不少人好奇,同性教育和同性婚姻等4個完全對立的公投都通過,究竟哪個才能代表民意?政府會依照那個公投修改法律?

 

  2012年馬祖為促進觀光發展,推出博弈公民投票,支持設立賭場佔多數。然而過了6年,馬祖還是沒有開設賭場,也就是說,公投是一回事,執政黨理不理你是一回事,這就是典型的台式民主。

 

  馬祖是藍營票倉,民進黨可以不理會,但同性婚姻團體卻是促成蔡英文當選的重要力量之一,同志們絕不會放過民進黨。依照法律架構,公投通過後行政院三個月內要提案送交立法院,立法院在下一個會期結束前要通過。不過,也有法律規定,公投項目不得凌駕憲法和大法官會議解釋。

 

  以台灣官場風氣,不會有人願意出來面對正反公投同時通過的爭議局面,順水推舟丟給大法官釋憲,絕對兩邊不得罪。釋憲之後再看2020年總統大選前的政治風氣,再決定支持選票最多的那邊也不遲。

 

  公投綁大選的始作俑者是前總統陳水扁,2004年為了撓救低迷選情,推出所謂的「防禦性公投」,以假的「統獨性公投」騙取綠營支持者的熱情,以為通過就邁出台獨步伐。

 

  陳水扁順利當選連任,台獨呢?和馬祖博弈公投一樣門都沒有!

 

  公投不再是民主制度神聖的最後防線,而是台灣政客把選民玩弄於股掌之上的神奇工具,只是也要付出龐大的社會成本。

 

 

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