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24/09/2019

「零」邦交之日,就是台獨之時?

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  • 姚超文

    姚超文

    香港出生,到台灣升學後落地生根,如今在台灣居住的時間已經超過在香港生活的時間。擔任傳媒工作,長期觀察並融入當地社會,是一個應該很有資格被稱作台灣通的香港人。

    本欄每周二更新

    台灣熱話

  台灣最近再度出現斷交潮。南太平洋島國所羅門群島和基里巴斯,一個星期內先後和台灣斷交,創下包括:一週斷交國最多、蔡英文上台三年第七個斷交國,外長吳釗燮任內第五個國家斷交等等並不值得開心的紀錄。而這兩個斷交事件,其實並不太意外。台灣輿論關注焦點,反而是在明年總統大選前會不會有更多國家斷交,甚至變成全球首見的「零」邦交?

 

  所羅門今年陸續傳出斷交消息,但台灣當局不斷粉飾太平,甚至傳出所羅門兩個評估和北京建交小組成員訪問北京,台北當局對外都表現出一副完全沒有問題的樣子。所羅門外長馬內列(Jeremiah Manele)突然訪問台灣,並獲蔡英文接見,台灣傳媒都幾乎引用台灣外交部故意漏出來的消息報導,指重要官員訪台就代表邦穩固。不知是否價碼沒有談好,在雙方外長舉行記者會時,台灣傳媒無論用什麼方法詢問,所羅門官員都不肯作出承諾或評論未來關係,再遲鈍的人也能察覺大事不妙。

 

  一連斷兩個邦交國,台灣當局依舊用兩招回應:中國打壓、北京用金錢收買這些國家。

 

  回想馬英九執政時,提出以「九二共識」作為基礎發展兩岸關係,並主張兩岸「外交休兵」,確實保持了八年的平靜。蔡英文上台後雖然主張「維持現狀」但卻否定「九二共識」,兩岸外交戰煙硝再起。

 

蔡英文今年出訪海地提供巨額援助。

 

  為了滿足這些邦交國勒索要求,台灣的外交部照例每年默默編列「機密預算」。簡言之,也就是不用公開,可以直接收買邦交國的特別預算。回顧馬英九執政最後一年,機密預算4.4億新台幣,蔡英文政府過去三年更是都編出每年近16億機密預算。然而每次斷交卻斥責北京用錢收買邦交國,有人將之比喻為床頭金盡,惱羞成怒責罵女方未盡婦道。畢竟用金錢利益維繫的關係,本質上就是一個大問號。

 

  觀察這幾年斷交名單,不難發現隱含中美對決的痕跡,台灣作為親美勢力馬前卒的身份更加明確。中南美洲的巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多和中國建交,顯然是北京要將勢力延伸到美國後院的全球策略。南太平洋的所羅門以及基里巴斯,正好是美國盟友、反中先鋒的澳大利亞前門。

 

  中南美洲國家和台灣斷交前,美國明示暗示的威脅這些國家斷絕金援,要求不能和台灣斷交。這次南太兩國,更是美澳聯手施壓,最後也不敵中方外交攻勢,顯示美國在全球影響力衰退。只不過,馬英九執政時期有「九二共識」作為基礎,北京不好意思下手,蔡英文卻是幫忙移開這道人情關卡。

 

  蔡英文執這個任期結束時,到底會有幾個國家斷交,最近成為熱門話題。根據外電報導,南太平洋島國圖瓦盧親台總理索本嘉(Enele Sopoaga),最近突然下台,動向引起關注。加勒比海島國海地,雖然今年才獲得台灣大批金援,但中方已放出風聲,只要支持「一個中國」,接下來會加強與海地的政治、經貿、公共衛生、教育等各方面的合作,並提供無息貸款、優惠貸款等援助,儼然成為下一個建交目標。當然,最有殺傷力的,莫過於教廷---梵蒂岡和中國建交,這樣台灣將失去在歐洲唯一的而且最具指標意義的邦交國。

 

  看到這個趨勢,部份獨派人士反而十分高興,認為有朝一日變成「零」邦交,就是台灣獨立之時。但是這個邏輯實在讓人想不通。台灣的外交界專業人士普遍持相反看法,認為「零」邦交恐怕代表統一時刻接近,因為意味著國際社會已完全接受一中原則,這些國家和中國的建交公報上,明載台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。而台灣的外交硬仗,未來勢必將接踵而來。

 

 

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