《經濟通通訊社１４日專訊》強積金制度由２０００年１２月１日至今設立近二十年。金發
局今日發表為題《強制性公積金制度的未來路向》的報告，提出五項建議，藉以提升成員的參與
程度，以及提高強積金的資產，當中包括：（一）設立和推行「積金易」；（二）鼓勵強積金受
託人╱提供更全面的投資意見及理財教育；（三）改善強積金計劃的獨立管治和監察；（四）更
新《強制性公積金計劃條例》；以及（五）提高強積金供款水平。
＊以自願性及強制性供款合計不逾入息１５％為限＊
在提高強積金制度的供款水平方面，當局認為，對香港大多數就業人士而言，現行供款水平
明顯不足以應付合理的退休生活需要。擴大強積金制度的資產規模將可產生更大規模的經濟效益
，因此宜提供誘因以鼓勵增加供款，例如為僱員的自願性供款提供稅務優惠，但以僱員的自願性
供款與強制性供款合計不多於相關入息的１５％為限；容許強積金成員更靈活選擇投資；以及引
入更多資產類別和市場。
＊建議容許受託人就成員退休後的財務需要提供意見＊
當局相信，引入「積金易」中央平台，將可減低行政成本和帶來更佳的用戶體驗，有助提高
成員的參與度。
在鼓勵強積金受託人╱提供更全面的投資意見及理財教育方面，當局指出，現時受託人只負
責在累積期內保障成員的利益，但不能就提取期（退休後動用退休金）的產品及方案向成員提供
意見，有鑑於此，當局認為，應容許受託人就成員退休後的財務需要、現時的儲蓄目標及可選擇
的合適投資產品，向成員提供適當資訊和意見。而受託人╱保薦人可利用建的「積金易」平台，
經成員的強積金戶口提供資訊和介紹投資產品。
＊增設獨立管治和監察委員會＊
在改善強積金計劃的獨立管治和監察方面，當局指強積金制度的獨立管治和監察有改善空間
。短期而言，應提高受託人董事局獨立非執行董事的最低人數要求。但為長遠和全面地減低受託
人董事局的潛在利益衝突，應在強積金計劃層面增設獨立的管治和監察委員會，即類似常見於投
資基金業的管治架構。
另外，當局建議在推行是次改革時，應一併修訂《強積金條例》，賦予積金局更大酌情權和
彈性，以應對不斷轉變的環境。以往亦曾修改《強積金條例》的投資限制，以後應賦權積金局更
新投資限制，不時納入合適的新資產類別和市場。
當局表示，將此五項建議訂為一套整體方案，互為配合，相輔相成才能讓強積金制度充分發
揮其潛在效能，為本港就業人士及金融服務業創造更多機遇，因此金發局主張一併推行這五項建
議。（ｋｉ）
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