中共十九屆五中全會閉幕並發布公報。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉解讀稱,公報中提到的八個方面特別值得關注,其中創新是「十四五」規劃的關鍵。
具體來看《公報》指出,一是十四五規劃和2035年遠景目標不再設定經濟增長目標,而是以高質量、高效益增長予以取代。
二是要把創新擺在「十四五」規劃的核心位置,預計未來政策將著重產權制度創新、產業和市場主體創新、產學研體系創新三個方面發力。
三是一系列改革路線圖將落地實施,包括加快建設現代化經濟體系、推進要素市場改革、推動產權制度改革、推進財稅體制改革、積極參與全球經濟治理體系改革。
四是要通過經濟產業轉型升級提升實體經濟的綜合實力。公報中除了提到建設數字中國、加快數字化發展以外,並未提到虛擬經濟更多內容,也沒有涉及金融業和資本市場的發展規劃。而是用很大篇幅要求發展壯大實體經濟,有很強的「脫虛向實」意味。
五是促內需是形成國內大循環為主體,國內國際雙循環的關鍵。內需包括消費和投資,未來在促消費方面的政策可能會有:產業升級、提高人民收入水平、健全多層次社會保障體系。在拓投資方面可能的舉措有:消除各領域投資的限制性政策、在關鍵技術領域加大投資、推進基礎設施建設。
六是優化國土空間布局,京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江經濟帶等有望作為最具代表性和潛力的增長極。會議未直接提及房地產調控,但未提及並不代表無動作:一方面,「房住不炒」與「因城施策」的調控主基調仍將一以貫之施行;另一方面,會議部署的優化國土空間布局、建立現代財稅金融體制等全局性改革也將對房地產市場產生深遠影響,預計老舊小區改造將成為「十四五」時期新型城鎮化的重要抓手。
七是實行高水平對外開放,「十四五」時期將更多依靠國內市場的吸引力,而非簡單通過放開准入等政策助力,金融業新一輪高水平開放更加值得期待,新的金融開放環境下人民幣國際化有望取得新進展。
八是將綠色經濟將成為高質量發展的重要組成部分,預計綠色經濟體系將加快完善、綠色金融業態有望得到快速發展。
《經濟通通訊社30日專訊》
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