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03/08/2017 17:11

《香港樓語-陳東岳》地從何來大辯論

  《香港樓語》香港缺乏長遠可供發展的用地,無論是作為港人住屋安全網的出租公共房屋,
或是供私人市場的住宅用地,均出現「地從何來」的問題。行政長官林鄭月娥高度重視港人「上
樓難」的問題,她說政府即將成立由非官方專業人士領導的專責小組,一年多時間內完成對土地
來源的「大辯論」,藉此建立廣泛共識。
 
*樓價續升*
 
  香港境內只得1100平方公里,原本天然可供發展的平地不多,開埠以來都靠移山填海取
得新增用地,六、七十年代更以徵用新界土地,配合搬村加填海等發展多個新一市鎮,當年政府
拓展新增用地視作恆常任務,各部門在徵收土地、搬遷居民、計算各類賠償、重置原居民村落等
均有既定政策,各部門之間配合運作熟絡。97特區政府成立後,經歷亞洲金融風暴等經濟不景
長達十年,同期間開發土地涉及大型基建工程及徵地等亦停頓,或因當年港府受制於缺乏財政資
源所致。停頓做地十年的後遺症逐漸在2010年左右漸漸顯露,公屋上樓輪候期愈來愈長,而
私樓樓價更早與民生脫節。這幾年來至今特區政府多次採取「需求管理」措施,遏抑來自投資者
尤其是炒家的需求,但至今樓價已連升15個月;今年上半年,樓價指數更上升了9﹒3%。
 
*多管齊下*
 
  上屆以特首梁振英為首的特區政府致力增加短、中、長線土地供應,暫見成效見未來三至四
年有9﹒8萬個一手住宅單位應市,應該足夠應付這幾年的市場需求,但這距離解決「上樓難」
還差很遠。新任林鄭月娥特首是有心人,上任伊此便馬上採取行動。她說香港或許並不缺乏土地
,而是欠缺開拓和發展土地的共識。發展局已籌備,本月內成立一個由非官方專業人士領導的專
責小組,研究未來香港土地來源來自哪裏,謀劃長遠政策,為香港社會、經濟、市民的需要提供
土地。並在一年多內,就這議題在社會上完成「大辯論」,建立廣泛共識。
 
*廣納意見*
 
  另外,林鄭月娥亦強調,會調校香港的房屋政策,更加以置業為主導;處理資助房屋出售時
的定價問題;以及研究如何設計「港人首置上車盤」。她亦要求運輸及房屋局研究,如何可讓二
手居屋免補地價在市場出租或分租等。
  其實,土地房屋問題不單是土地房屋業界才關心的課題;除了香港測量師學會早前向政府提
出七項建議之外,早前有港大教授建議填平船灣淡水船取得用地,天主教新任主教楊鳴章上任後
亦表示關心青年人上游機會不足、難置業,認為政府在住屋問題上責無旁貸。社會各界人士均應
參與發表意見。發展局局長黃偉綸向傳媒表示,專責小組會先提出幾個可行的發展方案,然後與
社會各方面持份者溝通,了解社會是否對個別方案的支持度較高,或認為某些方案不可行,有利
於政府將來更快和更容易推展工作。
 
*涵蓋各界*
 
  筆者相信香港有「重新大規模造地的必要」這個結論不難達致,但難題是從甚麼途徑和如何
解決?包括透過填海、填淡水湖、棕地、綠化地、郊野公園邊陲、增加地積比率等建議有都被提
出,而正反亦各有論據。筆者還希望,專責小組可以同時研究及辯論不做任何方案對香港長遠發
展及樓價爆煲的負面影響以茲比較。筆者認同港府以專業及非官方人士領導專責小組,成員除了
相關業界和持份者之外,不妨把青年甚至宗教界的代表也包括在內,有利於更廣泛討論和更有代
表性。《香港專業人士協會副主席及註冊專業測量師(產業測量) 陳東岳》

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