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19/07/2018 17:23

【政策風向】財政部賈康:提高赤字增發債配合人行去槓桿欠建設性

  中國宏觀調控的兩大重要部門近日出現一場罕見的罵戰,人行官員批評財政部的積極財政政策並不積極,財政部其後開腔還擊,指積極財政政策非「大水漫灌
」,而是精準施策、積極有效。中國財政部財政科學研究所所長、政協委員賈康在內媒《澎湃新聞》上撰文,稱人行呼籲財政部通過提高赤字率、增發債務的方式來「積極」配合貨幣部門的「去槓桿」,不但未能「治本」,更可能是進一步抬升槓桿,建設性不足。

*賈康:擴張性財政政策功過見仁見智*

  雙方論戰的大背景,在於中國趁著經濟上行區間不斷加大舉債,結果現時面臨龐大的地方債務壓力。賈康承認財政部過去20年有歷次收縮財政擴張力度的意圖與努力,但效果不彰,
2008年全球金融危機之後,中國政府更提出了「四萬億一攬子經濟刺激政策」,其政策的功過是非,賈康指見仁見智,需要留待歷史檢驗,但強調財政與貨幣兩大部門,雖時有內部「摩擦」,但總體而言始終攜手前行,共同服務於宏觀調控的大局。
  2016年以來,中國政府大力實施供給側結構性改革,賈康形容路程可能漫長又痛苦。賈康指今年以來,人行收緊貨幣的努力人所皆知,但隨即看到市場趨於「恐慌」、債市違約、股市下行,一些企業叫苦連天。賈康指,除了部分質素欠佳企業現出原形以外,但有可能是人行去槓桿的節奏掌握欠佳、銀、證、保三家齊步走所帶來的同頻共振效應,賈批評人行把防風險等同於「防範系統性風險」,有反思調整的必要。

*財政部「堵不如疏」,考慮減稅緩去槓桿陣痛*

  賈康強調,財政部一直忙於清理地方債、整頓投融資平台、規範PPP,但同意難免有不夠到位和周全之處。不過賈康表示,簡單地指望財政部門以通過提高赤字率、增發債務的方式來
「積極」配合貨幣部門的「去槓桿」,卻忽視了最關鍵的結構優化問題,和如何強化地方政府和企業主體的預算約束這個「治本」問題,不僅在實際效果上可能是進一步抬升槓桿、於防風險大局背道而馳,而且視角顯然失於偏狹,建設性不足。
  賈康建議財政部更多考慮減稅、減稅外收費並舉,並積極優化調整預算支出結構,對PPP等可能由不規範形成的風險因素疏堵結合,「堵不如疏」,更好實施結構性對策增加有效供給以引導擴大投資、消費「雙內需」。賈康指,人行及財政部加強磋商協調,有十分迫切的現實意義和全局意義。
《經濟通通訊社19日專訊》

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