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20/09/2018 09:30

《談國論企-黎偉成》中國續挺內需強外貿抗貿戰

  中國國務院總理李克強於2018年9月18日主持國務院常務會議,所作出的三個議決(1)要求把已定減稅降費措施切實落實到位,確保社保費現有徵收政策穩定,(2)部署加大關鍵領域和薄弱環節有效投資,以擴大內需推進結構優化民生改善,(3)確定促進外貿增長和通關便利化的措施,無疑是持續挺內需和強化外貿的措施,卻又是具相當針對性的力抗特朗普單邊主義主導對華貿戰威脅,政策和策略明智和有佳效。
 
*降企成本增出口退稅提升通關速率擴市場*
 
  李克強在此次國務院常務會議中即使只是簡簡單單的一語指出「當前國際形勢錯綜複雜情況」,但誰都可以解讀到「錯綜複雜」之況在於由特朗普以極端單邊主義甚至個人霸道主義,引發的對多個國家特別是中國的經貿戰,由是中國在反制美方劣思惡行的同時,更「要進一步激發市場活力」固本,以確保實體經濟能夠基本上保持近年既定的穩中求進的發展目標。
  三個重點中,挺內需無疑是十分重要之舉,但現下要面對特朗普之貿戰,反而(甲)放在第三條之「為進一步擴大開放、保持進出口穩定增長」。會議確定由開放到外貿的相關政策為:(一)推進更高水平貿易便利化,做法有(I)今年將進口和出口整體通關時間、進出口監管證件再壓減三分一並降低通關費用。削減進出口環節審批,今年11月1日前對需在口岸驗核的監管證件原則上全部實現聯網、在通關環節比對核查,推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查和鐵路運輸貨物無紙化通關。(III)推行進口礦產品等大宗資源性商品「先驗放後檢測」。開通農副產品快速通關「綠色通道「。清理規範涉企收費,今年底前公示口岸政府性收費目錄清單,清單外一律不得收費。
  和進一步降低進出口企業成本,可使外貿加大市場多元化力度,力抵特朗普欲壓中國外貿之壓,故要(i)完善出口退稅政策,加快出口退稅進度,降低出口查驗率,擴大出口信用保險覆蓋面,鼓勵金融機構增加出口信用保險保單融資和出口退稅帳戶質押融資,加大對外貿企業尤其是中小微企業信貸投放。鼓勵和支持企業開拓多元化市場。
  (iii)加大國內企業需要的原材料進口的力度,亦十分重要。
  再看(二)同樣關鍵舉措,便是要「加大簡政減稅降費力度」。李克強要:(a)把減稅降費措施切實落實到位,對落實情況開展檢查核實,決不允許拖延和打折扣,決不允許自行其是。(b)要按照國務院明確的「總體上不增加企業負擔」的已定部署,在機構改革中確保社保費現有徵收政策穩定,有關部門要加強督查,嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳,違反規定的要堅決糾正,堅決查處徵管中違法違紀行為。同時要抓緊研究出降低社保費率方案,與徵收體制改革同步實施。此點當然是要大大「打壓」部委、地方政府還是繼續「堅持」的「上有政策,下有對策」之劣行。
 
*強化固投加大簡化政減稅降費力度*
 
  會議更有針對性的應對可能由美方引發的貿戰所衍生的(三)中國「固定資產投資增速回落,有些地方基礎設施投資同比下降」,做法有(A)要聚焦補短板擴大有效投資,按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求,穩住投資保持正當增長,這也是深化供給側結構性改革、帶動就業的重要舉措。
  (B)要堅扣國家規劃和重大戰略,加大「三區三州」等深度貧困地區基礎設施、交通骨幹網絡特別是中西部鐵路公路、幹線航道、樞紐和支線機場、重大水利等農業基礎設施、生態環保重點工程、技術改造升級和養老等民生領域設施建設。
  (C)加快項目前期工作,推動盡早開工,形成項目儲備和滾動接續機制。
  (D)引導金融機構支持補短板項目建設,地方政府要將專項債券已籌資金加快落實到補短板項目。有序推進政府與社會資本合作項目,積極吸引民間資本參與建設。
《資深財經評論員 黎偉成》(waishinglai210@yahoo﹒com﹒hk)

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