《匯思－余偉文》金管局：重申銀行體系穩健，不會實行外匯管制

　　近日，一些社交平台、通訊程式不時流傳不利於香港貨幣和銀行體系穩定的謠言，在目前的社會氣氛下，容易令一些市民不必要地產生疑慮。信心是金融市場運作的基礎、金融穩定的關鍵，因此，金管局多次及時澄清這些訛傳，穩定人心。

＊無意改變聯匯，不會實行外匯管制＊

　　我們多次強調，香港銀行體系穩健、資本雄厚、流動資金充裕、資產質素良好，有能力應對衝擊。香港無需、無意改變行之有效的聯繫匯率制度。按照《基本法》第１１２條規定，香港保障資金的流動和進出自由，不會實行外匯管制政策。加上外匯基金這個強大後盾，我們有能力、資源和決心維持香港貨幣金融穩定。
　　事實上，最近幾個月香港貨幣金融體系保持正常運作，足以證明貨幣金融系統的穩健和市場的信心。

＊暴力升級影響銀行業服務＊

　　儘管如此，暴力升級也影響到銀行業對公眾的服務。１０月初的長周末假期，香港部分銀行設施和自動櫃員機受到破壞和縱火，被逼暫停服務。有賴銀行業、現鈔運送公司、裝修工程承辦商、資訊科技服務供應商等許多員工犧牲假期休息時間，全力修復受毀設施，加緊為櫃員機補充現鈔，令市民在假期期間提款基本不受影響，絕大部分的分行和櫃員機在長假期後也得以如常服務市民。銀行和相關機構員工的專業精神，值得我們尊敬和讚賞。

＊推出中小企紓緩措施＊

　　除了服務存戶，提供信貸是銀行支援實體經濟特別是中小企的重要功能。我在前一篇文章提過，全球經濟疲弱，中美貿易戰的影響，加上近幾個月連串社會事件，香港經濟面對不小的下行風險，部分公司特別是中小企財務壓力增大。金管局對此非常關注，我們認為，在確保銀行體系穩定的情況下，有必要、也有空間採取一些措施，在中小企融資方面提供支援。其中第一步，是在９月份透過香港按揭證券有限公司全資擁有的香港按證保險有限公司，在「中小企融資擔保計劃」的「八成信貸擔保產品」下推出容許暫時還息不還本的新紓緩措施。

＊設立銀行業中小企貸款協調機制＊

　　與此同時，近日我們負責銀行監管的同事聯同按證公司，與立法會議員、工商界團體代表，以及活躍於中小企融資業務的銀行進行交流，了解中小企經營和資金需求的狀況。為跟進落實會上收集到的意見，我們已設立銀行業中小企貸款協調機制，成員包括金管局、香港銀行公會、九家大銀行和按證公司的代表，並會在本周內召開會議商討具體措施，讓銀行在本身信貸政策和風險管理原則容許下，加強支援中小企融資需求。初步構思包括釐清有關信貸風險管理規定，便利銀行透過延遲還本或貸款展期等安排，減輕中小企資金周轉壓力；加強銀行內部溝通，使前線員工清楚了解銀行支持中小企政策；以及建立一個業界平台，收集中小企對銀行業和政府支援中小企政策的意見。

＊下調「逆周期緩衝資本」比率，釋放額外放貸額度＊

　　另一方面，我們今天較早時宣布將香港銀行「逆周期緩衝資本」（Ｃｏｕｎｔｅｒｃｙｃｌｉｃａｌ　Ｃａｐｉｔａｌ　Ｂｕｆｆｅｒ簡稱ＣＣｙＢ）比率由現時的２﹒５％，下調至２％。按國際準則在２０１６年推出的ＣＣｙＢ機制，其用意是讓銀行在經濟好景時未雨綢繆，預留緩衝資本，以備在經濟逆轉時可以釋放緩衝資本，讓銀行繼續提供信貸支持實體經濟。經過數年來持續上調，這個比率已達到銀行風險加權資產的２﹒５％。按照ＣＣｙＢ機制的設計，這個比率會按實際情況調整，經審慎考慮近期香港經濟周期的變化，我們決定按照機制將比率下調０﹒５個百分點。假設銀行貸款組合結構基本不變，這次下調可以讓銀行釋放約２０００至３０００億港元的額外放貸額度。我們期望銀行能善用這個空間，重點投放於支援中小企。
　　我們將繼續與銀行業界和工商界緊密溝通，在確保金融穩定的同時，盡可能協助企業度過難關。我們也希望社會盡快恢復秩序，讓銀行業保持正常運作，服務企業和市民。

香港金融管理局總裁余偉文

２０１９年１０月１４日