日前美國總統特朗普簽署行政命令,要求貿易代表研究是否啟動對中國「不公平」貿易行為的調查,代表隨即宣布啟動「301」調查,並訂於10月舉行聽證會,讓美國各方發表相關意見:這令中美爆發貿易戰的可能性不容忽視。
*美發動301調查*
「301」乃美國在70年代初訂立的貿易保護主義法規,可由美國單方面對外國產品實施入口禁制(如徵收高關稅等)。後來美國政府傾向採用世貿仲裁機制來解決爭端,令「301」調查受冷落,近10多年未再有實際行使案例。美國過去亦曾對中國個別入口貨物進行調查,但今次似乎集中在政策方面,影響更為廣泛。美方指中國侵犯知識產權,和迫使美國企業在投資中國時要轉讓技術。有估計最受影響的為電子、半導體及儀表等行業(包括醫療設備等),相關產品都曾受到針對知權被侵及其他不公平競爭行為的「337調查」。由於調查須經冗長過程,包括與中國協商等,故需要較長甚至一年時間,且結果仍存有很多不確定性,過去亦有調查卻未帶來制裁,即使有制裁其影響面及力度等方面變數很多。對中國來說應作最壞打算並及早做好應對部署,改變過去過分忍讓的態度及策略,盡快出台強力的報復性方案。這乃以戰止戰的做法,由向美方示警使能在調查剛起步時便左右其發展。宣布反制清單必損及美國多方利益,故可發動它們牽制推動制裁中國的勢力。10月聽證會是關鍵一仗,在此之前中國便應有所行動,望能在會上有更多反對調查聲音。
*班農要與中國經濟戰*
據報前白宮首席戰略顧問極右份子班農乃對華採強硬貿易政策的主要推手。他剛於日前離職
,但強硬政策卻未人去茶涼反而積極進行,原因是許多不同利益集團(包括左翼組織如工會等)都力主強硬。然而一般的強硬派都是基本保護主義:最保護美國就業及企業利益而要反制中國的「不公平競爭行為」,但班農卻有更深層的大戰略理由。在離職前的訪問中,他提出了與華「經濟戰」的地緣戰略理念,認為在25至30年間中美將有一方憑經濟實力而成為霸主,如美國不改變現時做法,中國將成霸主,且5年或最多10年便見到轉折點,之後美國勢力下滑並將無法恢復。故他主張限制中國產品(如鋼、鋁材)的傾銷,和禁止中國以各種途徑取得美國技術。他又承認在推動對華貿易採強硬路線時要和白宮幕僚鬥爭。顯然,班農的保護主義策略,實是為了維持美國的「一等」及霸主地位,貿易戰只是經濟戰的武器或環節之一。但他仍錯誤在於進行貿易戰只會加快中美實力的此消彼長趨勢,結果弄巧反拙。《資深評論員 凌昆》
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