9月在湖南長沙舉行了泛珠區域「9+2」協作區的首長會議,對促進江南九省區之間和內地與港澳的經貿合作及人文交流帶來了新的構思及計劃,其影響將至為深遠,不單可帶動協作區的融合與發展,對全國同樣有重要意義。
*配合「一帶一路」及大灣區建設*
該年度會議繼續推動協作區的經貿合作,簽署了口岸通關及建設旅遊大同盟等兩項協議,對促進物流及旅遊等相關產業發展有利。但除了這類比較具體及技術性的合作取得進展外,會議還通過了切合區內發展新形勢的一些新戰略構思,可望把區域協作提升到更高層次,和能更好地配合國家的大發展宏圖。首先是把協作區與國家的兩大戰略部署掛勾,一是由打通出海出邊大通道來共指「一帶一路」建設,二是發揮粵港澳大灣區的輻射引領作用以推動全區發展。「9+2」協作是較早期提出的戰略思想並一直穩步落實,到今天在新形勢下必須作出配合和適應。協作區的特點之一是同時具有沿海及沿邊開放條件,因此協作目標之一是推進開放,全區合力走出去,並合理地結合沿海及沿邊兩種開放便能互補互動。協作若能提升全區的發展及改革水平,則可為開放提供更佳基礎。「一帶一路」乃當前中國對外開放的大政策,就協作區如何與之配合必須及早作出更具體的行動計劃。區內各成員均早有本地計劃,今後首務是使之協調配合,如建立旅遊大聯盟便是嘗試之一。
*廣建協作區經濟帶*
大灣區建設乃最新的一項重大國家級地區發展策略,「9+2」協作把其納入自十分必要。實際上大灣區已被定位為協作區的龍頭以助拉動全區發展。無疑這是切合現實的構思:當年設立「9+2」便有讓廣東特別是大珠三角作為核心及龍頭的設想,現時有了大灣區自應成為龍頭。此外,大灣區還可為全球參與「一帶一路」扮演引領及示範的角色。
協作區地域遼闊各地情況不同,因此在開發時必須有所側重,而今次會議在這方面也提出了重要的新思維,包括:(一)建設區內高鐵帶,即以高鐵為骨干建設沿線經齊走廊及三小時到半天的經濟生活圈。(二)從地理劃分看建設沿海、中南及西南三大發展帶。(三)突出重點作用
,粵閩蜀的自貿區和桂滇的開發區及沿邊、跨境經濟合作區等,均要加快建設以起引領示範作用
,特別是要為國際化、市場化及法制化等先行先試,以使進一步改善營商環境。
顯然,協作區開發將要細化為各經濟帶及重點區建設,實行面與點開發並進互動,同時又要更密切配合「一帶一路」及大灣區的建設。《資深評論員 凌昆》
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