《談國論企－黎偉成》中央要科學規劃粵港澳大灣區建設

　　中央經濟工作會議於２０１７年１２月２０日發表的會議議決，提出２０１８年要做的８項重點工作，有實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略的兩大戰略性政策，乃作為全面建成小康社會的重要政策與策略，惹人注目當然為「要圍繞「一帶一路」建設，創新對外資方式，以投資帶動貿易發展、產業發展」，和「科學規劃粵港澳大灣區建設」。
　
＊要圍繞一帶一路建設創新對外投資方式＊
　
　　會議指出在２０１８年要圍繞推動高質量發展，要求做好的８項重點工作中，有兩個特別提出的「戰略「工作，特別惹人注目之處當然為（甲）第４項乃「實施區域協調發展戰略」，所言之多點，港人當然最是關注的是（一）要「科學規劃粵港澳大灣區建設」。粵港澳大灣區之所以具有高度的重要性，因這是（Ａ）繼美國紐約都會、美國大洛杉磯地和日本東京都市圈，世界的第四大灣區，而由香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門組成的城市群，粗略估計此一區域的ＧＤＰ於２０１７年總量會達到１﹒５４萬億美元至１﹒５６萬億美元，人均ＧＤＰ為２３１９０美元至２４０００美元，此一沿海地區在國家以供給側為主的內需政策支持，該有更穩快的發展。
　　值得留意的（Ｂ）會議的提法是要對粵港澳大灣區的建設，作出「科學規劃」。國務院總理李克強在２０１７年３月份的《政府工作報告》正式推，到１０個月之後便由計劃層面，提升到「規劃」的層面，而且要作出「科學規劃」；我之解讀是所指的科學規劃，該是（ａ）按照粵港澳大灣區的１１個成員城市得突出各有的特點和專長，即取長補短的建設和發展，在中央的強力支持底下發揮最大的成效，亦（ｂ）能夠為全國各省、市、自治區等的穩中求進提供強力和重要的貢獻。
　　至於（二）重點區域的進一步發展：（１）「京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業結構，高起點、高質量編制好雄安新區規劃」，重點當然在於疏解北京「非首都功能」。北京的中央級政治、經濟、文化以至社會、人口等負荷沉重，故津、冀如固有的協同發展的同時，雄安新區需要作出新的、重要的配合，和由計劃進入規劃層面，要求是高起點和高質量，「非首都功能「要保持」合理的職業結構」。
　　至於（２）「推進長江經濟帶發展要以生態優先、綠色發展為引領」，長江經濟帶的發展，就提升到要以「生態優先「和「綠色發展」，乃更高層次的要求也。
　　還有：（３）「支老革命區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產生活條件」，（４）「推進西部大開發，加快東北等老工業基地振興，推動中部地區崛起，支持東部地區率先推動高質量發展」，（５）「提高都市群質量，推進小城市網絡化建設，增強對農業轉移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐」，和（６）「引導特色小鎮健康發展」，所涉及的社會層面相當廣泛。
　
＊實施鄉村振興戰略要提質重環保＊
　
　　（三）對外者，當然是要「要圍繞「一帶一路」建設，創新對外資方式，以投資帶動貿易發展、產業發展」。「一帶一路」由國家主席習近平提出，到各國的參與，並落實建設和發展，取得初步的預期效益，故會議要求「一帶一路」的建設要提升為（ｉ）「創新對外資方式」，此言是要拉動對外投資的方式要「創新」，和「以投資帶動貿易發展、產業發展」，即要對外投資帶動貿易和產業的發展，是為實質實效之高度要求。
　　即不是屬於區域性發展的範疇，但（乙）第３項為「實施鄉村振興戰略」，更是全國性的發展重點。把與鄉村振興，作為戰點性的工作行為，可見中央對鄉村的高度重視，尤其是所言之為要「振興」，而非「支持」或「拉動」，且高度蓋括以往力言之「三農」，盡顯對鄉村發展的高度重視，此論可見之於會要求（Ｉ）「要科學制定鄉村振興戰略規劃」，振興鄉村，是為戰略規劃，要科學制定，所指的當然是要「健全城鄉融合發展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙」。
　　難得的是，要（ＩＩＩ）「推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農、農業政策以增產導向轉向提質導向」，供給側仍然農推進結構性改革的政策性重點，所要做到的為（ｉ）質量興農，綠色興農，（ｉｉｉ）農業政策以增產導向轉向提質導向，此之為提質、重環保。
　　和「深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場需求，擴大輪作休耕制度試點」。（中央經濟工作會議２０１７年專論之五）
《資深財經評論員　黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）