《談國論企－黎偉成》天然氣協調穩定發展有長效利益

　　中國國務院於２０１８年９月印發的《關於促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，力求部署和加快天然氣供儲銷體系建設，使供需基本平衡和民生用氣保障有力，和市場機制進一步理順，實現天然氣產業健康有序安全可持續發展。天然氣為潔淨能源，有助減排和紓緩地球溫室效應，確實有需要加大加快發展的力度和支持度。
　
＊從供儲銷三方面著手強化改革促增銷多用＊
　
　　《意見》是經總理李克強簽批，和由新華社２０１８年９月５日發布，要通過天然氣的供儲銷體系建設，作為石油天然氣體制改革深化的一個十分重要的步驟，而所涉的「供儲銷」，是指供應、儲藏和銷售等三個主要方面，即不是僅止於供與銷的層面，同樣重要的儲藏或儲備，使此一潔淨能源有足夠的存量配合未來的需求和應對危機威脅，是為「落實能源安全戰略」的重要政策和舉措，其中：著力破解天然氣產業發展的深層次矛盾，有效解決天然氣發展不平衡不充分問題，確保國內快速增儲上產，供需基本平衡，設施運行安全高效，民生用氣保障有力，市場機制進一步理順，實現天然氣產業健康有序安全可持續發展。《意見》提出多個重點，以強產供儲銷體系建設，促進天然氣供需動態平衡：
　　最重要的當然是（一）「加大國內勘探開發力度」，是為確保供儲銷的主要來源和根源，故《意見》強調要（Ｉ）盡快出台油氣勘查開探體制改革實施細則，嚴格報行油氣勘查區塊退出機制，全面實行區塊競爭生出讓，鼓勵礦業權市場化轉讓，加快動用已探明未動用儲量，強化國有油氣企業能源安全保障考核。
　　除了本國勘採與生產，國務院還要「建全天然氣多元化海外供應體系」，以拓展更寬廣的天然氣來源。中國天然氣消費量於２０１７年全年達２３８６億立方米，其中有９４６億立方米是進口，管道氣通過中亞及中緬管道來自土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、緬甸等。中國於近期還將實現從（ｉ）俄羅斯和哈薩克斯坦增量進口天然氣；液化天然氣進口來源目標國達到２２個，多元化程度更高。
　　強化內與外的天然氣生產和供應，便能夠達致（ＩＩＩ）「構建多層次儲備體系」的政策性要求：統籌推進地方政府和城鎮燃氣企業佔氣能力建設，實現儲氣設施集約化規模化運營，避免「遍地開花」，鼓勵各類投資主體合資合作建設儲氣設施。
　　還要「強化天然氣基礎設施建設與互聯互通」。抓緊出台油氣管網體制改革方案，推動基礎設施向第三方市場主體公平開放；深化「放管服」改革，縮短項目建設手續辦理和審批周期。
　
＊為潔淨能源有助減排和紓緩地球溫室效應＊
　
　　（二）《意見》強調，要「深化天然氣領域改革，建立建全協調穩定發展體制機制」，並提出六個重點工作要求，我看最重要的是（１）第五點的「理順天然氣價格機制」，以確保居民用氣門站價格改革方案平穩實施，其中要做的是：加快建立上下游天然氣價格聯動機制，推行季節性差價、可中斷氣價等差別化價格政策餘者還有（２）建立天然氣供需預測預警機制，精準預測天然氣需求，及時對可能出現的國內供需問題及進口風險做出預警。（３）建立天然氣發展綜合協調機制。「煤改氣」堅持「以氣定改」、循序漸進，突出對京津冀及周邊地區和汾渭平原等重點區域用氣需求的保障。（４）建立健全天然氣需求側管理和調峰機制。研究出台調峰用戶管理辦法，大力發展區域及用戶雙氣源、多氣源供應。（５）建立完善天然氣供應保障應急體系。落實地方各級人民政府的民生用氣保供主體責任，造好分級保供預案和用戶調峰方案。（６）強化天然氣全產業鏈安全運行機制。各類企業要落實安全生產主體責任，地方各級人民政府落實屬地管理責任；在重點領域和特殊時段，國務院各相關部門視青組織專項督查。
　　天然氣不含一氧化碳，是較為安全的燃氣之一，且此潔淨能源能減少二氧化硫和粉塵排施量近１００％、減少二氧化碳排放量６０％和氮氧化合物排放５０％，有助於減少酸雨形成和紓緩地球溫室效應，而採用天然氣作為能源，可減少煤和石油的用量，因而大大改善環境污染問題。中國國務院強化天然氣供儲銷的發展，很有現實和將來的需要。《資深財經評論員　黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）