《談國論企－黎偉成》中國續挺內需強外貿抗貿戰

　　中國國務院總理李克強於２０１８年９月１８日主持國務院常務會議，所作出的三個議決（１）要求把已定減稅降費措施切實落實到位，確保社保費現有徵收政策穩定，（２）部署加大關鍵領域和薄弱環節有效投資，以擴大內需推進結構優化民生改善，（３）確定促進外貿增長和通關便利化的措施，無疑是持續挺內需和強化外貿的措施，卻又是具相當針對性的力抗特朗普單邊主義主導對華貿戰威脅，政策和策略明智和有佳效。
　
＊降企成本增出口退稅提升通關速率擴市場＊
　
　　李克強在此次國務院常務會議中即使只是簡簡單單的一語指出「當前國際形勢錯綜複雜情況」，但誰都可以解讀到「錯綜複雜」之況在於由特朗普以極端單邊主義甚至個人霸道主義，引發的對多個國家特別是中國的經貿戰，由是中國在反制美方劣思惡行的同時，更「要進一步激發市場活力」固本，以確保實體經濟能夠基本上保持近年既定的穩中求進的發展目標。
　　三個重點中，挺內需無疑是十分重要之舉，但現下要面對特朗普之貿戰，反而（甲）放在第三條之「為進一步擴大開放、保持進出口穩定增長」。會議確定由開放到外貿的相關政策為：（一）推進更高水平貿易便利化，做法有（Ｉ）今年將進口和出口整體通關時間、進出口監管證件再壓減三分一並降低通關費用。削減進出口環節審批，今年１１月１日前對需在口岸驗核的監管證件原則上全部實現聯網、在通關環節比對核查，推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查和鐵路運輸貨物無紙化通關。（ＩＩＩ）推行進口礦產品等大宗資源性商品「先驗放後檢測」。開通農副產品快速通關「綠色通道「。清理規範涉企收費，今年底前公示口岸政府性收費目錄清單，清單外一律不得收費。
　　和進一步降低進出口企業成本，可使外貿加大市場多元化力度，力抵特朗普欲壓中國外貿之壓，故要（ｉ）完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，降低出口查驗率，擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵金融機構增加出口信用保險保單融資和出口退稅帳戶質押融資，加大對外貿企業尤其是中小微企業信貸投放。鼓勵和支持企業開拓多元化市場。
　　（ｉｉｉ）加大國內企業需要的原材料進口的力度，亦十分重要。
　　再看（二）同樣關鍵舉措，便是要「加大簡政減稅降費力度」。李克強要：（ａ）把減稅降費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。（ｂ）要按照國務院明確的「總體上不增加企業負擔」的已定部署，在機構改革中確保社保費現有徵收政策穩定，有關部門要加強督查，嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳，違反規定的要堅決糾正，堅決查處徵管中違法違紀行為。同時要抓緊研究出降低社保費率方案，與徵收體制改革同步實施。此點當然是要大大「打壓」部委、地方政府還是繼續「堅持」的「上有政策，下有對策」之劣行。
　
＊強化固投加大簡化政減稅降費力度＊
　
　　會議更有針對性的應對可能由美方引發的貿戰所衍生的（三）中國「固定資產投資增速回落，有些地方基礎設施投資同比下降」，做法有（Ａ）要聚焦補短板擴大有效投資，按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩住投資保持正當增長，這也是深化供給側結構性改革、帶動就業的重要舉措。
　　（Ｂ）要堅扣國家規劃和重大戰略，加大「三區三州」等深度貧困地區基礎設施、交通骨幹網絡特別是中西部鐵路公路、幹線航道、樞紐和支線機場、重大水利等農業基礎設施、生態環保重點工程、技術改造升級和養老等民生領域設施建設。
　　（Ｃ）加快項目前期工作，推動盡早開工，形成項目儲備和滾動接續機制。
　　（Ｄ）引導金融機構支持補短板項目建設，地方政府要將專項債券已籌資金加快落實到補短板項目。有序推進政府與社會資本合作項目，積極吸引民間資本參與建設。
《資深財經評論員　黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）