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19/07/2019 13:00

《神州縱橫-凌昆》中美經貿關係進微妙時刻

  《神州縱橫》中美經貿關係近日似有緩和跡象,雙方的貿易談判代表通了電話,美國則宣布
豁免110種中國產品入口的懲罰性關稅,並將在不影響國家安全的基礎上放寬對華為的部分斷
供禁令,允許美國企業有限度地向華為提供產品及服務,這些最新發展的意義為何值得探討。
 
*美國急切希望重開談判*
 
  習特G20會後美方一直放風指兩國將重開經貿談判,日前終爭取得與中方通電話:貿易代
表萊特希澤及財長努欽與中國的劉鶴及商務部長電談,就落實習特會共識交換意見。雖然這只是
很初步的接觸,何時能真正重開談判仍是未知數,但已成為利好市場因素,有接觸總比無接觸好
。這再次凸顯特朗普急於與華取得某種協議和力避談判破裂的出現,即使一點接觸也可帶來希望
,從而有利他的競選連任。與此同時美國又宣布了兩項措施,一是豁免1110種中國產品入口
的懲罰性關稅。但這並非關稅戰政策有變,而只是技術性調整,更不是新措施。之前美國政府在
回應企業申請時已批准了1000項免關稅產品。據報5月當局便收到1﹒3萬份免稅申請,並
已拒絕了5000餘份。故今後或將仍有新的免稅批准發出。當局的考慮因素是中國入口是否難
以替代和涉及2025製造業升級計劃。Tesla的電動汽車電腦及屏幕顯示系統便成了申請
免稅失敗的代表性案例。顯然110項免稅批准須屬行政性操作,並無政策性新意。
 
*華為仍列禁制黑名單*
 
  反而更值得注意者是110項的內容:所涉產品多為高科技產品,包括醫設備及電子元密件
等,反映了中國輸美者除了勞動密集加工消費品外,還有不少高技術水平產品,難怪美國對中國
的科技發展尤其2025計劃耿耿於懷。此外,美國商務部宣布設立華為禁制令的申請豁免機制
,美企產品若不影響國家安全將可繼續供應華為。這同樣不表示政策有變,華為仍列於禁制黑名
單上,只是仿效關稅戰設豁免機制,但主導權如怎樣解釋「國家安全」仍握在政府手上,因此美
國業界反應一般。對中國來說,此舉雖表面上是退讓,實效如何留待觀察。同時斷供只是禁制的
一部分,禁止進入美國市場的限制也應予放寬。何況除華為外還有其他中企受供給及市場進入限
制,同樣應得到放寬。現時見到了中美關係微妙互動時刻,美國好像釋出了一些善意,就看中方
如何解讀。有意見認為中共高層在美國有千絲萬縷的利益關係,故不會輕易與美國硬碰,或許會
得些好處便同意重開談判,並再小批量購入美國農產品。事態如何發展且拭目觀之。
《資深評論員 凌昆》

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