《談國論企－黎偉成》中國強化知識產權保護拒美干預

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳於２０１９年１１月２４日印發的《關於強化知識產權保護的意見》，強調會加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高經濟競爭力的最大激勵，而更重要的是加大與國際間的多邊合作，間接向美國表明中國肯定要通過自我加強和完善知識產權的保護，力拒美國擬利用貿協干預中國的包括知識產權立法設例的劣行。
　
＊分兩階段目標先建更強基礎再提質改進＊
　
　　即使中美的第１３輪高級別經貿磋商，有望達致第一階段的貿易協議，但可達未達之因，乃美方硬要在此輪或下一輪的協議要中方在其美式的知識產權、技術轉移等問題作出「承諾」，而這些項目的立法設例，很主要就本國的政治經濟情況、條件作出自我完善，屬高度的內政問題，故中共中央辦公廳、國務院辦公廳於現下印發《關於強化知識產權保護的意見》，就有很重大的政治意義。尤其是發布的機構是以中共中央辦公廳作主導，而全國行政最高機關的國務院的辦公廳，當然義不容辭共同制定意見，便可見中國由共產黨、國家對保護知識產權的高度重視，亦在一定程度警告美國不要插手。
　　《意見》列出多個要點，最惹人注目的當然是（甲）「健全涉外溝通機制，塑造知識產權同保護優越環境」，所指的機是「涉外溝通」，用意是要「綜合利用各類國際交流合作平台，積極宣傳中國知識產權保護發展成就」，並非單邊或單向，而是要多邊多向而為之，即更大力度加強國際合作：（一）充分發揮知識產權制度對促進「一帶一路」的重要作用，支持共建國家加強能力建設，推動其共享專利、植物新品種審查結果。充分利用各類多邊對話合作機制，加強知識產權保護交流合作與磋商談判。綜合利用各類國際交流合作平台，積極宣傳中國知識產權保護發展成就。
　　和（二）健全與國內外權利人溝通渠道，包括：加強海外維權援助服務，健全協調和信息獲取機制等。
　　重要的是，中國在（乙）知識產權問題上，要堅持嚴格保護、統籌協調、重點突破、同等保護，不斷改革完善知識產權保護體系，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。
　　此說並非空口說廢話，而是政策是在有指標的同時，還有完成日期，所分主要有兩個階段：（Ｉ）力爭到２０２２年，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權「舉證難、周期長、成本高、賠償低」的局面明顯改觀。我看此之為進一步改善原有的「落後面」，以便建立新的有提質功能的良好基礎。
　　由是便可以確保第二階段的進展要求：到２０２５年，保識產權保護社會滿意度達到並保持較高水平，保護能力有效提升，人呆護體系更加完善，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。
　
＊要實幹地強化制度約束加強專利技術支撐＊
　
　　具體的政策和相關任務，有（三）要強化制度約束，確立短識產權保護政策導向，包括有加大侵權假冒行為懲戒力度。研究制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性加快專利法、商標法、著作權法等修改完善。完善地理標誌保護相關主法。加快在專利、著作權等領域引入侵權懲罰性賠償制度。大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強化民事司法保護，有效執行懲罰性賠償制度。
　　和（四）嚴格規限證據標準：強化案件執行措施，完善新業態新領域保護制度，加大執法力度。健全與國內外權利人溝通渠道，加強海外維權援助服務。健全協調和信息獲取機制。
　　知識產權的立法和執法都要有高度的專業，由是《通知》表示要（五）加強專利技術支撐。加強科技研發，通過源頭追溯、實時監測、在線識別等技術手段強化知識產權保護。建設侵權假冒線索智能檢測系統，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度。在知識產權行政執行法案件處理和司法活動中引入技術調查官制度，協助行政執法部門、司法部門準確高效認定技術事實。探索加強知識產權侵權鑒定能加建設，研究建立侵權損害評估制度，進一步加強司法鑒定機構專業化、程序規範化建設。
　　加強跨部門跨區域辦案協作，特別是’推動建立省級行政區內知識產權案件跨區域審理機制，充分發揮法院案件指定管轄機制，有效打破地方保護。
　　加強知識產權快保護機構建設。在優勢產業聚區布局建設一批知識產權保護中心，建立案件快速受理和科學分流機構，提供快速審查、快速確權、快速維權「一站式」糾紛解決方案。
《資深財經評論員　黎偉成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）