經濟日報社評

08/11/2019

中美3階段貿談 關稅戰恐只暫歇

 

 

  華府表示中美貿談分3個階段,未來會觸及中國對國企補貼等問題。此預示隨着首階段協議,中美將有一段經貿蜜月期,但當進入矛盾的深水區,衝突勢將再起,關稅戰恐再開打。

 

  正當金融市場因中美未必能在本月簽署協議而波動,美國總統特朗普的貿易顧問納瓦羅對傳媒表示,貿談最終目的是結束中國對美國經濟的結構性攻擊,美國將通過3個階段的協議來解決問題。

 

  納瓦羅上述說法,可以理解為有兩個信息。其一,中美貿談分3個階段,採取的自然是先易後難,以盡快達成首階段協議,讓中美各取所需。美國是特朗普正陷彈劾風波,更謀打贏只餘一年時間的連任選戰,正急於交出政績,特別要討好屬其基本盤的農民。中國則要盡快減少貿戰對經濟下行的壓力,以免動搖社會以至政治穩定。

 

華「致命7大惡」 藏貿談硬⻣頭

 

  貿談既分3個階段,難啃的硬骨頭可留待第二尤其第三階段處理,現時首階段協議或延至12月簽署,可能只是雙方藉簽署地點作最後角力,如中方藉機要求美國多撤關稅,美方要求中方多買一點農產品,未來一、兩個月內簽署協議的機會甚高。

 

  其二,第二和第三階段的貿談勢將波折重重,關稅戰或會再打。納瓦羅提到美國是中國7大致命結構性罪惡的受害者,所謂「7大惡」包括盜竊美國知識產權、傾銷產品把美國公司擠出市場、對國企大量補貼等。

 

涉紅綫與主權 北京勢難退讓

 

  一來上述部分問題涉及中國社會主義市場經濟制度,如國企補貼,可以說是北京的紅綫,可讓步空間本已極有限。二來美國在貿戰開始時,已提出要以法制方式確保中方遵守協議,但以法制方式處理中國經濟制度,無疑涉及主權,北京更難退讓。

 

  由去年3月特朗普指中國盜竊美國知識產權和商業機密,宣布對中國貨加徵關稅起計,單是最易解決的問題,首階段亦反反覆覆花了一年半時間談判,才接近有協議,可以想像,更困難的第二、第三階段耗時可能更長、更反覆,甚或達不成協議。而美國脅逼中國經貿就範的手段,可能又是關稅,故關稅戰或將重來。

 

  中美下月若簽署首階段協議,雙方雖在其他問題如人權、台海等仍將拳來腳往,但經貿上將有一段蜜月期;然而,蜜月期未必長,而接下來的經貿交鋒可能更激烈。

 

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