經濟日報社評

2017-07-19 07:44:28

特朗普一事無成 急需幹出成績

 

  美國白宮公布修訂北美自由貿易協定(NAFTA)的路綫圖,內容比總統特朗普競選時措詞相對溫和,反映他在國內外四處碰壁後,不得不以較務實姿態調整政策,力求幹出政績。

 

  新NAFTA框架保留特朗普「購買美國貨」條款,首要目標是減少美國貿赤,貫徹其經濟保護主義作風,但條款沒尋求實施懲罰性關稅,相對溫和。新條款取消貿易糾紛仲裁機制,讓加拿大、墨西哥無法像現時可對美國貿易制裁作出上訴。條款還提出防範各國操縱本國貨幣以謀取貿易優勢的機制,以及針對國企補貼。

 

  特朗普一直力指NAFTA是美國史上最糟糕的貿易協議,允許美國公司將工廠搬到墨西哥,尋求低勞工成本,扼殺美國製造業。他上台後多次表明若得不到公平協議,就退出NAFTA,最後同意重新談判。從條款內容來看,新協定相對溫和,箇中緣由是他在四面楚歌下,無法強硬起來,不得不讓步。

 

加墨不想翻臉 談判成數較高

 

  他半年來簽署多項行政命令,如在墨西哥邊境興建圍牆、對穆斯林實施入境禁令,迄今沒有一項順利推行;曾威脅上台後和中國打貿易戰,也沒兌現;旨在廢除奧巴馬醫保的新醫保法案剛胎死腹中;在宣布退出巴黎氣候協定後,近日又暗示或將撤回決定。

 

  他對外大搞經濟保護主義,惹怒多國,連過往最親密盟友德國也開腔說美國靠不住。他最近在G20峰會遭杯葛,通俄門風波亦愈鬧愈大,令其支持率跌至36%新低,41%人支持彈劾他;總統策略及政策論壇成員、摩根大通行政總統戴蒙近日亦不諱言,指其政策令現在做美國人真尷尬。

 

  正因政治能量不足,至今一事無成下,他急需要政績,冀能作為扭轉形勢的突破口。與加、墨的自貿協議重新談判,共同利益較多,三方都不願翻臉,特朗普遂向親商力量折衷,放軟對NAFTA的要求。

 

  何況,他試圖把這框架作為未來與別國洽談的雙邊經貿協議的框架,若因叫價太高令談判曠日持久,未來可能陷入國際經貿的新遊戲,已由積極推動經貿協議的中國所制定,故在保障美國在國際經貿規則的話語權上,特朗普亦有讓步促成協議的壓力。

 

特向現實低頭 全球折騰可減

 

  特朗普在NAFTA上的態度轉變,或許預示了,他未來縱然繼續在社交通訊軟件推特上口沒遮攔,但在實際政策上,將不得不向現實低頭。若真的如此,美國以至全球的折騰可望減少。

 

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