【變之日本】安倍誓言明年完成修憲 德仁料承繼明仁冷眼旁觀

15/04/2019

  2019年1月2日,85歲的明仁天皇發表新年致辭表示,祈禱日本和全世界人民安寧與和平。這個被稱為「平成時代最後的新年祝福」的感言,放在首相安倍晉三有意於2020年施行新《憲法》的背景下,尤其耐人尋味。

 

  自2006年出任首相一年後下台,到2012年捲土重來,有「日本史尚最長在位首相」之稱的安倍,從未放棄過自己修改日本憲法的努力。所謂「修憲」,實際上就是將自衛隊入憲以合法化。《共同社》近日引述消息指,安倍早在3月27日的非正式磋商中就確認將把「令和」作為最有力的年號候選,以加強國家主義及去中國化。

 

安倍3月出席日本防衛大學畢業典禮致辭時重申,必須切實履行政治責任,讓自衛隊能懷著強烈榮譽感完成任務。(日本首相官邸Twitter 圖片)

 

改「放棄戰爭」章節,加入自衛隊內容

 

  跟安倍在多個場合強調,修憲可與明治維新、二戰後制訂憲法並稱為日本歷史上三次開國,並設定2020年完成的時間表,令日本能夠以一個「正常國家」的身份舉辦東京奧運會相比,身為發起侵華戰爭的裕仁天皇之子的明仁,多年來屢屢提及深刻反省歷史,他的年號「平成」也有「達成和平」之意。

 

  據安倍領導的自明黨2017年發表的《日本國憲法改正草案》,原本名為「放棄戰爭」的第二章被改名為「安全保障」,儘管保留第九條「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段」「為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權」,但就新加入「前述規定不妨礙為了守護我國的和平與獨立、保衛國家及國民安全而採取必要的自衛措施,作為目的在此的實力組織而保持自衛隊」;及第二款「自衛隊的行動由法律規定,並由國會承認及其他規管所限制」。

 

  分析認為,自衛隊入憲實質意味著確認日本擁有軍隊,但未規定自衛隊的規模、活動範圍,甚至在「必要的自衛措施」前未加入「最低限度」,都令人質疑安倍的動機。

 

7月參院選舉關鍵,尚需半數國民支持

 

  根據日本修憲相關程序,修憲動議首先需在國會眾參兩院獲得三分二以上議員贊成,而後在60至180天內舉行全民公投,獲得有效投票半數以上贊成方可通過。就在3月,安倍在出席防衛大學畢業典禮致辭時重申,必須切實履行政治責任,讓自衛隊能懷著強烈榮譽感完成任務。強調日本不應受制於陸海空傳統的框架,呼籲要做出根本改變。

 

即將退位的明仁,多年來屢屢提及深刻反省歷史,他的年號「平成」也有「達成和平」之意。(日本首相官邸Twitter 圖片

 

  接下來決定他推進修憲大計的關鍵,即是將於7月舉行的第25屆日本參議院選舉,屆時安倍領導的執政聯盟自民黨與公明黨握有的148席將有78席改選。倘若能夠掃清三分二障礙,自民黨擬於2020年1月召集例行國會,將憲法修正案提交至憲法審查會並啟動討論。

 

  不過,即使在參眾兩院過關,要獲得半數民意支持並不容易。《共同社》上周發布的民調顯示,有關是否贊成修改憲法第9條,47%的受訪者認為「沒必要」,45%認為「有必要」;而在認為「有必要」的人中,選擇安倍主張的「有人指出自衛隊違憲」的僅26%;選擇「北韓核與導彈及中國增強軍備等日本所處安保環境的變化」者高達56%。

 

  除了民間對自衛隊入憲反應冷淡,日皇的立場也受注目。跟即將退位的明仁相若,56歲的皇太子德仁亦曾多次發表擁護和平談話;他曾形容現今社會「對戰爭的記憶逐漸消退,必須謙虛回顧歷史,把親歷戰禍的上一代人留下的教訓,正確地傳承給未經戰禍的新一代」,被認為是婉轉批評以安倍為首的右翼修憲派。

 

撰文:俞瑾

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