談判進入尾聲 脫歐協議終可成事?

15/10/2020

  「英國是時候將牌放在枱面上了」(time for the UK to put its cards on the table),歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)上周三(7日)與英揆約翰遜就脫歐協議一事通話後,旋即在推特對英國說。

 

  顯然英歐談判之路並不順利。理論上正式談判已經於上周正式結束,但官員們仍在努力促成協議的達成,歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)與約翰遜曾於3日通話,雙方承認達成協議的重要性,並願意打破僵局,加緊談判以彌合分歧。

 

  英國上周三闡述了願意達成協議的承諾,強調協議更加有利雙方,並警告歐盟稱,雙方仍存在重大分歧,特別是在漁業方面,如周四仍沒有明確協議框架,英國將會退出脫歐貿易談判。同日約翰遜再次承諾,將帶領英國全面脫離歐洲,並於明年1月1日正式收回對資金、邊境以及法律的完全控制權。

 

  惟歐盟似乎並不準備對英國作出讓步,並稱約翰遜是在「虛張聲勢」,押注約翰遜沒有得到他想要的條件前,並不會退出貿易協議談判,又指唯有英國改變立場,談判方能取得進展。消息人士稱,歐盟計劃將磋商一直延續到11月甚至是12月,以避免過渡期結束後陷入無協議的困局。

 

(iStock)

 

  根據彭博援引歐盟文件指出,在之前的談判中,雙方「在關鍵章節沒有任何顯著的進步」,儘管官員們都對達成協議持謹慎樂觀態度,但都無法確定最終能有協議,事關談判在兩個關鍵議題上遲遲未有突破,分別是捕魚權、以及公平競爭保障。

 

捕魚權問題是關鍵

 

  捕魚權是導致英國2016年發起脫歐公投的原因之一,亦是英歐兩方現時最為膠著的一環。漁業對於當地經濟影響甚微,甚至僅佔據英國國內生產總值(GDP)不到2%,因此對於英國而言,漁業在政治上的意義更為重大。

 

  根據現有的「歐盟共同漁業政策」( EU's Common Fisheries Policy ,CFP),所有歐盟成員共用國家海岸12海里以外的水域,由歐盟給各成員國統一分配可捕撈配額。然而長期以來,英國水域的大多數配額分配給了其他歐盟鄰國,招致英國漁民不滿。因此英國漁業是脫歐的堅定支持者,亦是約翰遜的重要票倉之一。

 

  英國希望藉脫歐成為「獨立沿海國」(independent coastal state),重新奪回水域及漁業資源的控制權,並優先給予英國漁船准入權。為打破近期談判僵局,英國脫歐事務首席談判代表弗羅斯特(David Frost)表示英國願意讓步,提供歐盟成員國3年漁業過渡期,每年視情況與歐盟進行配額協商。惟這一提議遭到歐盟漁業委員會(PECH)主席 Pierre Karleskind的強烈反對,稱法國堅決要求英國水域內捕魚的完全准入。分析認為,歐盟接下來將游說其成員國,在有關英國水域捕魚權上表現出一定靈活性,以盡快促成協議的達成。

 

  其次是公平競爭保障,歐盟一直擔心英國未來會通過補貼當地企業,造成不公平的競爭優勢,希望英國脫歐後在勞工權利保護、環境法規和政府援助等方面跟歐盟保持一致。據報英國已經就未來國家援助制度,向歐盟提交了部分細節,並取得進展。負責準備脫歐事宜的內閣辦公廳大臣高文浩(Michael Gove)周三稱,鑑於國家援助方面取得樂觀突破,預期有三分之二的機會達成貿易協議。

 

  「儘管我們十分想要達成協議,但並非要不惜一切代價」,高文浩在上議院表示,假如歐盟在未來幾周無意妥協,英國也將做好應對無協議脫歐的準備,不會成為歐盟的「人質」。但無協議脫歐顯然亦要付出代價,美資律師事務所貝克麥堅時(Baker & McKenzie)指出,英國脫歐的成本可能非常高昂。

 

  貝克麥堅時在最新報告《英國貿易的未來——脫歐與COVID-19下的現實》中寫道,疫情與無協議脫歐的雙重打擊,將致英國未來10年內,每年GDP損失1,340億英鎊(約1.34萬億港元),這相當於該國去年全年GDP的6.1%。報告還指,儘管企業正試圖通過重新配置供應鏈,以抵銷脫歐帶來的額外成本,但英國製造商的出口收入將大幅下降,政府需要動用一切可用的工具來幫助減緩經濟損失。

 

高盛看漲英鎊

 

  市場正觀望脫歐進程,英鎊兌美元匯價上周走勢反覆,上周三暫處於1.29水平。高盛建議投資者可考慮買入英鎊,並指出近期的事件表明,英國、歐盟之間正朝著貿易協議的方向靠攏,預期11月初或能達成協議。

 

  高盛還指,目前尚無法排除談談判破裂的可能性,但該行的核心觀點是,雙方或能在下月初達成一項「瘦身版」(thin)的零關稅或零配額貿易協議,並於12月獲批。分析師認為,無協議脫歐的風險會一直持續到本月中旬歐盟理事會之後,但仍建議投資者買入英鎊,目標是英鎊兌歐元匯價由現時的1.1歐元升至1.15歐元。

 

轉載自《iMONEY智富雜誌

 

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