歐洲政局 還看英意

　　2017年歐洲政壇教導我們的一課，就是要記住近年歐洲政局瞬息萬變。英國保守黨可以在大好形勢下輸掉國會控制權，馬克龍（Emmanuel Macron）又竟在短短一年多組成新黨雄霸法國政壇，而以穩定見稱的德國卻遲遲未能完成組閣。汲取了這些教訓，踏入2018年，本欄在歐洲政局分析上採「見步行步」的態度，先集中分析第一季的兩件大事——意大利大選及英「脫歐」第二階段談判。

意大利大選 貝老或回歸

　　意大利總統Sergio Mattarella上月宣布於今年3月4日舉行大選。據民調顯示，反建制派五星運動的支持度最高，約為28%；由上任意國總理倫齊（Matteo Renzi）領導的執政民主黨，以23.4%排第二。緊隨其後的則為中間偏右的意大利力量黨，錄得16.7%的支持度；至於疑歐政黨北方聯盟，亦以約14.3%排第四。

(iStock圖片)

　　上述數字顯示五星運動可勝出成為第一大黨，但遠未有足夠的票數獨自執政；該黨一直拒絕與其他政黨合作，因此能組閣執政的機會不算太高。不過，可能因該黨長期領先民調，其新任領袖、年僅31歲的Luigi Di Maio近日亦改變態度，表示會衡量各個政治勢力如何幫助該黨實現政治目標。這意味五星運動不再排除與其他政黨合作，執政機會亦隨之提高。

　　事實上，現時意國大選的形勢相當奧妙，執政民主黨的得票率雖排在第二位，問題是該黨的盟友目前的支持度都偏低。相對而言，中間傾右的聯盟就已有意大利力量黨及北方聯盟兩黨，加上盟友意大利兄弟黨的5%支持度，令這個聯盟的支持度高達36%，較五星運動的支持度更高，在組閣執政上的籌碼最多。

貝老重臨政壇？

　　現時一個有趣的情況，是力量黨有可能成為造王者，而該黨領袖正是曾任四屆總理的貝盧斯科尼（Silvio Berlusconi）。這位在2013年因醜聞而下台的傳媒大亨，在今年大選後有機會捲土重來，令人意料不及之餘亦足證意國政治的悲哀。

　　當然，貝老重臨仍言之尚早，因為其中間偏右聯盟的得票率，料仍不足絕對多數的40%門檻；二來，貝老的盟友北方聯盟對他重掌政權亦有戒心。北方聯盟對力量黨一直不願簽紙落實結盟一事頗為不滿；因為貝老從來都有個後備計劃在手——若北方聯盟的得票率未如預期，意大利力量黨就會改與民主黨結盟。

　　力量黨的機會主義取態，令北方聯盟的角色極為被動。該黨難與民主黨合作之餘，五星運動亦未必願意與之聯手，故被貝盧斯科尼佔盡便宜。另一方面，這更見貝盧斯科尼的造王者角色，不論民主黨或是北方聯盟都要聽候他的「差遣」；換言之，貝老就算未能再任總理，其在幕後的政治影響力將隨選舉而大升，貝盧斯科尼政府4.0隨時出現。

英國脫歐 談判有排傾

　　在英國首相文翠珊（Theresa May）努力游說下，去年12月歐盟終於認同第一階段脫歐談判有「足夠進展」，准許談判團隊開展第二階段談判。可是，倫敦經濟學院學者Simeon Djankov上周公布的「英國脫歐準備程度」指標，仍只有約22%。多個次輪談判題目如未來對歐貿易、金融合作甚至科研交流等進展極少，而且在分手費及居英歐洲居民權利上，Djankov認為都只完成了約一半準備。

　　實際上首階段所謂的「進展充足」，只因英歐在多個問題上都同意「遲啲先算」。如在愛爾蘭及北愛的邊境問題上，英國一方面保證不會有邊境設施，但又強調北愛與英國會同步退出歐洲統一市場。如何達成這效果而又能防範大規模走私活動，當局仍未有定案。

　　大家切勿以為次輪談判可順風順水；它大有機會較第一階段更難過。次輪談判關係到未來的貿易協議，由於歐盟各國重新制定貿易協議涉及的得益（或損失）差異可以極大，未來數月可能不只英國一方持續內訌，連歐盟一方亦要面對這困難。

　　問題是「脫歐」後的基礎貿易協議，要在今年10月的「限期」前完成。10月之限，是因各歐盟成員在國會通過基礎協議需時；遲過10月完成協議，英歐可能無法趕及在2019年3月底、即「脫歐」談判兩年限期屆滿之日前完成，或出現所謂的墮崖情況，令英國在無足夠保障下離開歐盟。

　　時間趕急，惟歐盟在1月只會開始商議過渡期協議，貿易相關的談判堅持在3月才開始；重要原因，正是歐盟希望先整理各成員國的要求，以減少內訌的機會。

「加拿大+」未必不可

　　另一方面，目前英歐對未來貿易協議的談判基點，是類似歐盟與加拿大現行的貿易協議，英國貨物進出歐洲將可續享超低關稅安排，該國亦不須再無限量接收歐盟移民，更不用跟從歐盟的法規；代價是英國的金融業，將失去自由進入歐盟市場的許可。因此，英國的脫歐大臣戴德偉（David Davis）一直宣稱要求「加拿大+」的貿易協議，在固有貿易協議上加回金融業合作條款。

　　歐盟形容這方案「又食又拎」，多番拒絕，但這正是歐盟內部一個潛在分歧。文翠珊上月曾指波蘭及意大利總理都先後向她表示，可考慮在新英歐貿易協議中加入服務業協議，意味金融業要維持現況並非絕無可能。

　　當然，這是次輪談判的重點議題，在今年首季應不會有任何答案。短期內更值得讀者關注的，反而是駐英金融機構仍否信任英國政府，有力減輕脫歐的衝擊；金融機構是否大舉撤離英國，正正取決於這點。

轉載自《iMONEY智富雜誌》

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