脫歐路未明 恐襲添陰霾

30/03/2017

  在英國政府宣布啟動脫歐後兩日,倫敦發生逾10年來最嚴重的恐襲,極端組織伊斯蘭國已承認責任,加上今年正值歐洲大選年,屆時會由德法新政府與英國談判脫歐細節,蘇格蘭又再醞釀獨立,未來兩年的脫歐之路將如何走下去﹖

 

 

  20日英國政府突然宣布將於3月29日啟動脫歐程序,惟事先未有通知蘇格蘭及北愛爾蘭。正當大家聚焦Brexit之際,在22日當地時間下午,倫敦國會大樓外發生恐怖襲擊事件,造成多人死傷,極端組織伊斯蘭國已承認責任。

 

首個會議撞正法大選

 

  在這個脫歐敏感時刻發生恐襲,除了增添社會上的不安情緒,亦令外界對英國的政局及經濟前景更存隱憂。不過,英國股匯市場表現穩定,英鎊先跌後升,富時100指數亦未見大波動。

 

  說回脫歐談判,大致時間表已有眉目(見下表)。在英國政府下周三啟動《里斯本條約》第50條後,歐盟表示會在48小時內就有關法案給予初步談判指引,而正式的指引目前前預計會在4月29日的歐盟會議上確定,之後歐盟27國要提名歐盟委員會出任談判員,再由歐盟撰寫談判內容建議書,各成員會花約4周時間去商討內容細節,再投票拍板,所以最快要到5月底或6月初,歐盟才會與英國進行首次正式會面。

 

  值得留意的是,歐盟27國的首個會議暫定的日期,恰好介乎在法國兩場選舉中間(4月23日初選、5月7日次選),屆時法國可能處於政府真空期,究竟由誰代表出席,變成了一個非常有趣的問題。9月則輪到德國舉行大選,亦有機會換上新政府,事關現任總理默克爾(Angela Merkel)的支持度漸被歐盟前主席Martin Schulz逼近,歐洲大陸隨時變天。

 

  在這場將歷時兩年的「離婚案」上,英國可謂外憂內患︰對外,要面對德法可能有新政府上馬,其政治取態將直接影響談判進程及結果;而對內,英國則要擺平蘇格蘭及北愛爾蘭的不滿情緒。

 

蘇格蘭二次獨立公投

 

  須知道在首相文翠珊(Theresa May)公布29日啟動脫歐之前,她並沒有事先通知蘇格蘭及北愛,其一言堂作風甚具爭議,何況蘇格蘭及北愛一向有離心,今次「珊姐」的做法,多少有點不給蘇格蘭及北愛面子。

 

  蘇格蘭在2014年發動「脫英」公投,希望獨立後轉為歐盟成員,最終失敗而回。如今英國脫歐,再次觸發蘇格蘭脫英,上周蘇格蘭首席大臣史特金(Nicola Sturgeon)表明不可能等到英國正式脫歐後才決定蘇格蘭的去向,並提出最快於明年秋天或2019年春天舉行第二次獨立公投。

 

北愛或成英隱形炸彈

 

  另一方面,21日北愛前首席副部長、新芬黨領袖Martin McGuinness病逝,終年67歲,亦為北愛形勢增添變數。McGuinness是留歐派的支持者,如今少了一位政壇重量級人物坐鎮,未來北愛能否與愛爾蘭繼續和平共處、會否形成另一隱形炸彈?

 

  這些年來北愛之所以不再起干戈,McGuinness功不可沒。雖然他先是武裝組織愛爾蘭共和軍(IRA)的前指揮官,以武力爭取北愛爾蘭獨立,但後來他令IRA放下武器,更發起「愛爾蘭統一」公投,亦有份促使1998年簽訂《Good Friday Agreement》,至2007年他成為北愛首席副部長。

 

  根據此協議,南北愛爾蘭容許雙方人員自由流動,不再設有邊境檢查站。現時大多數北愛爾蘭人都選擇「留歐」,除了可以獲得歐盟援助,也希望與愛爾蘭保持自由流動。可惜文翠珊政府態度強硬,不太理會北愛及蘇格蘭的訴求,如今McGuinness這位和平使者又逝世,令人擔心北愛及蘇格蘭可能選擇自行與英國割席,避免被迫跟隨英國脫歐。

 

  猶記得去年6月英國脫歐公投後4天,英女王便前往北愛進行官方訪問,其時還特地與McGuinness會面。當時McGuinness向英女王問好,她微笑回應近來有好多事發生,「多謝你!反正我還活著。」誰也想不到,McGuinness現已先行一步,近來又再傳出英女王的喪禮計劃,據悉以「倫敦橋塌下」為暗號。

 

  今周倫敦再次受襲,文翠珊發表演說,呼籲民眾如常生活、同共前進,不要屈服於恐怖主義之下,周四英國國會將如常開會。下一步,大家要留意的是5月英女王演講(Queen’s Speech),屆時王室會代表政府向新一年度的國會,提出「大廢除法案」(Great Repeal Bill),即將1972年「歐洲共同體法案」(European Communities Act of 1972)自法令全書中剔除,但實質生效日期則要待英國正式脫離歐盟後才有答案。

 

脫歐時間表

 

2017年3月至4月

 

 ‧英國啟動脫歐程序,歐盟27國定出初步處理指引及舉行首個歐盟會議,確定正式指引。

 

2017年5月至6月

 

 ‧英女王演講中會正式向國會提出「大廢除法案」;法國完成大選;歐盟落實有關談判指引,準備與英國正式首會。

 

2017年9月

 

 ‧德國大選後很可能需時組閣,其政治取態將直接影響脫歐談判。

 

2017年12月

 

 ‧歐盟方面相信,只會在與英國成功就「離婚」基本原則及保障歐盟人民的權利等議題得到解決後,才會展開貿易談判,預計在今年12月這些議題才會有初步協議。

 

2018年3月

 

 ‧英國就脫歐後的過渡協議與歐盟取得初步共識;屆時不少公司已作好遷離倫敦至其他歐洲城市的過渡安排,盡量將脫歐風險降到最低。

 

2018年10月

 

 ‧歐盟首席談判代表Michel Barnier已表示,雙方應在18個月內完成脫歐協議,以及有足夠時間去通過有關法案。

 

2019年3月

 

 ‧英國脫歐法案必須得到歐盟27國、歐盟議會及歐盟國會批准,而英國國會亦要進行投票決定。由於歐盟國會選舉在2019年5月進行,所以不會容許推遲脫歐法案。

 

轉載自《iMONEY智富雜誌》

 

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