【兩會專訪】龔永德詳解港人內地交稅疑惑 冀大灣區推「橫琴版」

08/03/2019

  粵港澳大灣區發展規劃綱要揭盅,得到國家層面支持,大力發展創新及科技事業,香港加速對接粵港澳大灣區,搶佔新經濟增長機遇。

 

  然而,粵港澳大灣區橫跨三個關稅區和行政區,法律環境也不一樣,內地的高稅率有可能會讓準備北上工作的港人望而卻步,若能在大灣區推出「港人港稅」,相信有助促大灣區人才流動。日前,國務院副總理韓正在主持召開粵港澳大灣區建設領導小組會議時提到,要為港澳居民提供更優惠的稅收政策,比如在個人所得稅(即香港的薪俸稅)方面,放寬境外人士在境內居住的時間認定,明確出入境往返當天不計入境內居住天數。

 

  全國政協委員、畢馬威會計師事務所中國區企業主管合夥人龔永德接受《經濟通通訊社》專訪時表示,希望優惠稅務政策最終推出的是橫琴版,而非前海版。

 

龔永德認為,前海版個稅政策對入息較低者沒優惠,冀推橫琴版政策(黃燕明攝)

 

內地個稅較香港高約三倍 前海稅率對入息較低者沒優惠

 

  如果港澳人士在內地工作超過183天,其工作所獲得的收入就屬於中國境內收入,需要按照內地標準繳納個人所得稅。而內地的個人所得稅比香港要高不少,到底有多高?以一個月薪2萬元的單身人士為例,若沒有子女或其他免稅額,在香港交稅的稅率大概4%,而在內地大概12%,即高約為三倍。

 

  目前境外高端和緊缺人才所得稅補貼已在前海和橫琴推行,由當地市政府對所得稅差額進行補貼,相關政策將擴大至大灣區9個城市,但僅適用於指定人才。

 

  龔永德表示,希望最終能在大灣區推出橫琴版的稅收優惠政策,而非前海版,因為兩者有分別。同樣都是針對港人在內地工作,假設都是薪資較高的高端人才,在香港的薪俸稅最多繳納15%,在前海的話,稅差補貼是大陸實際稅負率與香港薪俸稅最高繳納比例的差額。

 

  橫琴則不一樣,內地稅率等於香港稅率,即是大眾所理解的「港人港稅」。以月入2萬在橫琴工作的香港人為例,在內地個人所得稅率大概12%,在香港大概4%,退稅8%。「對於入息較低人士,前海政策基本上是沒有優惠,因為退稅退到15%,對於交稅稅率都沒有達到15%的人來說,根本就沒有退稅。」龔永德說。

 

  稅收優惠政策先徵後退,執行上會否有落實不到位的問題?龔永德表示,執行起來問題不大,自己也曾經享受過相關優惠。「比如我2016年工作,2017年申請退稅,年中已經能收到退稅款項。」

 

內地居住時間定義待澄清

 

  另外一點香港人最關心的就是內地居住時間的定義,按照香港算法,24小時算一天,當天來回只能算半天。而內地採用國際通常做法,一分鐘也算一天。龔永德舉例:「假如你在皇崗堵車,凌晨12:01才過關,超出的一分鐘也算一天,只要在內地工作超過183天,就算是在香港發工資,收入也跌入內地稅網。」

 

  他指出,現在不少在大灣區工作的香港人,都是周一出發,周五回港,如果按香港算法,24小時才算一天,等於一周工作3天,按一年52周算,一年在內地工作日數就是156天,並沒有達到工作183天的交稅規定。「這反而有另外一點需要注意,在香港這邊說自己在內地工作不用交稅,在內地又達不到183天需要交稅的規定,有可能造成兩地都不用交稅。」

 

內地常駐工作港人會否成內地稅務居民?

 

  除了工資稅收議題,有一個議題還在商討,龔永德希望很快有答案。針對已經在內地常駐工作的香港人,會不會成為內地稅務居民?

 

  根據內地新個人所得稅法,內地居住滿183日,就需要申報全球收入(Worldwide Tax),港澳人士境外收入報稅的豁免期由五年延長至六年。「如果每年都超過183日,在第六年離開內地超過30日,便可重新計算六年期限,毋須就境外收入交稅。」

 

  但並非人人都可以豁免。《個人所得稅法實施條例》第一條指,「在中國境內有住所的個人」,是指「因戶籍、家庭、經濟利益關係而在中國境內習慣性居住的個人」。「無住所」的港人才有此安排,那甚麼是「無住所」?龔永德認為,主要是看家庭狀況,若家庭成員如配偶、子女都在香港,其永久住所當然在香港,內地就屬「無住所」。「那境外收入,比如租金、股息就不用交稅。」

 

  龔永德強調,在內地買樓不等於「有住所」,要看是否有家庭,住所是一個概念,就是看根在哪,而「有住所」的定義是因為「戶籍、家庭、經濟利益而習慣性在中國內地居住」,但當中使用了頓號分隔,沒有明確這三者關係是「和」還是「或」,他建議這一點要說明白。

 

  儘管有一些疑點需要再解釋,龔永德認為,今年香港人在內地工作的稅務環境相對去年已經優化,如果這幾點都能澄清,優惠力度很大。

 

大灣區對港人有吸引力

 

  粵港澳大灣區綱要規劃提出,為「一帶一路」建設提供有力支撐,龔永德表示,政府需要在大灣區搭建一個平台,在自由市場下,市場可以選擇利用與否。大灣區對香港人有吸引力,要為「一帶一路」提供支撐,協助內地企業「走出去」,蘊含巨大商機,「如果香港人不做,也會有別人去做。」香港是國際金融中心,港人擁有國際專業服務經驗,英語和國際法律方面也有優勢,只要願意學習,相信會有很好發揮。

 

  但「一帶一路」會不會有是投資陷阱?龔永德表示,無論做甚麼投資都要造好前期工作、風險調查等,「據我觀察,很多內地企業走出去之前,前期調查有進步空間,國內跟國際投資不一樣,你沒有問,我沒有義務告訴你,你問我就回答,要明白遊戲規則。」

 

會計師跨境執業資格 不贊成採用劃一考試

 

  就會計師跨境執業資格問題,龔永德表示,不贊成三地採用劃一考試,「三地人口比例有異,內地城市人口較港澳多,正常情況下,自然內地考生合格數目高於港澳。」

 

  他建議,中港兩地各可以設執業考試予對方會計師,並提供培訓服務,再因應需求而決定每年考生合格數目。

 

撰文:駐京記者黃燕明

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