【明日大嶼】首1000公頃填海工程造價粗略估算約6240億元 黃偉綸強調計劃不會掏空庫房

19/03/2019

  政府周二(19日)下午公布「明日大嶼」首階段的1000公頃交椅洲人工島填海詳情和工程造價粗略估算。發展局表示,按2018年9月的價格計算,興建交椅洲人工島,加上欣澳填海、龍鼓灘填海、屯門沿海地帶發展區,以及優先推薦的交通運輸網絡的填海和基建費用,約為6240億元。其中興建交椅洲人工島的填海及基建費用涉2560億元,而興建交通運輸網絡則需2730億元。

 

 

 

  發展局表示,「明日大嶼」可紓緩房屋短缺,指出交椅洲人工島可提供15萬至26萬個住宅單位,當中七成(即10.5萬至18.2萬)為公營房屋。當局又指,計劃可建設完善社區、提高市民生活質素、推動舊區重建、紓緩新界西北地區的交通問題,以及建立第三個核心商業區,以創造約20萬個高端、高增值就業機會,及提供約400萬平方米商業樓面面積。

 

發展局估計土地收益上限約9740至11430億元

 

  發展局引述據香港測量師學會的估算,若以人工島的私營房屋上限(即7.8萬個私營單位)計算,土地收益會有約9740億至11430億元;若以中間數(即6.15萬個私營單位)計算,則有8400億至9830億元;若以下限(即4.5萬個私營單位)計算,則有7070億至8230億元。

 

  至於對於經濟的直接貢獻,發展局指,若可充分使用第三個核心商業區可帶來每年約1410億元的增加值,相當於本地生產總值約5%。

 

  發展局又指,會秉持「北發展、南保育」;「先保育,後發展」的策略,成立10億元的大嶼山保育基金,及加強管制破壞環境的活動。發展局局長黃偉綸表示,現時當局的下一步工作,會是在下星期二(26日)向立法會爭取撥款。

 

 

發展局局長黃偉綸

黃偉綸強調計劃不會掏空庫房

 

  黃偉綸強調計劃不會掏空庫房。黃偉綸指,一般而言,政府於規劃工程研究之前不會提供相關造價的估算,但因今次「明日大嶼」建議推出之後,社會上非常關注交椅洲人工島等填海工程會否掏空庫房,及令政府一貧如洗。

 

  他強調,經過研究之後,當局有一個很清楚的結論:「是不會的。」黃偉綸指,與其不停以口號式地向外強調「不會」沒有意思,因此當局根據現時所掌握的資料,以及專業判斷,港府作出了一些假設,基於這些假設得出粗略估算造價,令社會可在有更多資訊的情況之下,作進一步有意義的討論。

 

  他指,雖然因應隨後開展的規劃及工程研究之後,造價估算會有進一步改動,得出較準確數字,但為助社會討論,當局認為現時這些估算數字仍然是非常有意思,亦應該向公眾公布。

 

黃偉綸:從無說過這是個賺錢的項目

 

  黃偉綸強調,政府從無說過「明日大嶼」是一個賺錢的項目,解決土地需要才是最主要的目的。他又承認,現時的估價是很粗略的估算,數字有可能上升或下降。

 

  黃偉綸表示,政府從未估算項目需要多少資金,早前行政長官林鄭月娥也只是就坊間估算的5000億元而作出回應。

 

  另外,被問到為何估算不包括另外700公頃的喜靈洲填海。黃偉綸回應指由於現時來說此計畫仍是比較虛無,時間表都未有,現時做估算是不設實際。

 

  對於若工程延遲一年開始,成本會上升多少?黃偉綸表示暫時沒有相關數字,但土木工程署有指數檢視,工程造價不一定一路上升,例如在2015至17年間曾有回落,2018年則是平穩。他又指,預計項目在2032年可讓人居住和有交通設施,鐵路則未能提供,但相信間3至5年便會開通。

 

一半填料為惰性建築廢料,其餘將主要用較便宜的機砂

 

  有填海所用之填料價格日升,或需至少耗近500億元買砂及運砂。黃偉綸表示,填海所使用的一半填料是惰性建築廢料,即代表有一半填料是「不用錢」,其餘主要是使用機砂作主要來源,價格較海砂和河砂便宜。

 

  面對氣變化方面,黃偉綸指人工島離海平面約6至7米,相信能夠應對。至於融資方面,政府已指派財庫局考慮不同方法,包括發行債券。

 

 

「明日大嶼」首階段交椅洲人工島,加上欣澳填海、龍鼓灘填海、共填1000公頃。

 

公民黨、朱凱廸斥騙局;民建聯指值得支持

 

  政府指「明日大嶼」首階段的1000公頃交椅洲人工島填海工程造價需6240億。公民黨斥是「騙局」,以多項小型工程和基建「拉平均數」,指基建超支約為10%,欺騙市民。

 

  公民黨立法會議員郭家麒表示,香港不是不夠土地,質疑東大嶼填海是「大灣區計劃」,讓內地人來香港買豪宅。譚文豪指根據政府的數字,私營單位賣地收入可達7000至11萬億元,即除開每個單位要賣1024萬,還未計建築成本。陳淑莊就質疑,要有過百年的建築廢料才夠填出這個人工島,而使用機砂非常污染環境。他們又形容,政府指10至13年可上樓是過分樂觀。

 

  議會陣線朱凱廸則批評政府用2018年的數字誤導公眾,因為工程是在2025年開工,若計上每年5%通脹,2025年的造價達8000多億,加上工程需時10年以上,相信付款當日計算定超過萬億。

 

  民建聯則認為項目值得支持,但關注有關造價是否準確。

 

  民建聯立法會議員劉國勳指,原本已經有用途的用地,如高球場、棕地需要與受影響者商討和安置,填海則不需面對這些問題,進度會更加快;梁志祥就憂慮10億保育基金並不足夠,又擔心估算未必準確,因為未有包括整體研究,如受影響人士帶來的周邊成本。身兼立法會發展事務委員會主席身份的他表示,民主派提出想開公聽會,但時間有限,因4月要舉行特別財會,會諮詢議員意見,另外會在26號的委員會上預留兩小時給議員質詢。 

 

撰文:政治組 攝影:鄭嘉成

 

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