【回顧展望】2019忘不了（一）

　　2019年即將畫上句號。香港在這一年陷入「回歸以來最嚴峻複雜的一年」－－反修例風暴硝煙未盡，中美貿易戰暗湧猶在；逾200萬港人借區議會選舉作出「政治公投」，惟港府上下仍舊是「解藥」欠奉。

　　4月企上三萬關的恒指，下半年在本地經濟技術性衰退，及聯儲停減息、再量寬的好淡消息中載浮載沉；另有「巨無霸」阿里(09988)回歸、香江icon國泰(00293)折翼、藍籌港鐵(00066)是非不斷，加上大漲小回的樓價，或許無人敢誇口自己這一年舒坦開懷。

港府強推修例 激發50年最動盪風暴

　　6月溽暑，本港爆發一場因反對修訂《逃犯條例》而起的大型社會運動，浪潮猶如深水炸彈，歷時逾半年至今仍餘波未了。反修例風暴被指是本港六七暴動以來最動盪的社會風暴，亦是九七年以來最嚴峻的管治危機，不僅拖累香港旅遊及零售業表現，更引發美國政府簽署《香港人權與民主法案》，重新審視香港貿易特殊地位資格。

6月16日，民間人權陣線舉行遊行，大會稱遊行人數接近200萬，警方則指高峰期有33.8萬人（Kenji攝）

　　港人陳同佳在台灣涉嫌殺害女友潘曉穎，保安局今年2月建議修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》，容許「一次性」移交逃犯至無長期協議的地區，包括中國內地。事件觸動港人神經，激發6月先後出現兩次大規模遊行示威（民陣數字為103萬及200萬人，警方數字則為24萬及33.8萬人）。特首林鄭月娥最初堅持修例，至6月中決定暫緩，9月4日才宣布正式撤回修訂。

　　半年以來，激進示威者不斷將行動升級，包圍警總、衝擊立法會和中聯辦，發起「三罷」，癱瘓全港交通，而港鐵設施、中資機構及支持修例的「藍店」屢遭破壞；警方亦以武力還擊，全力「止暴制亂」，港府多次呼籲市民與暴徒割席，10月更引用《緊急法》訂立《禁蒙面法》，但11月高院裁定《禁蒙面法》違憲，上訴庭12月拒絕政府暫緩令申請，法例失效。

半年拘六千人學生佔四成 共發1.6萬枚催淚彈

　　警民衝突武力升級，這邊廂有年輕人被實彈槍傷、科大學生周梓樂離奇墮樓身亡；那邊廂也有警員在衝突期間被割頸及中箭受傷，民間也不時發生「私了」事件。然而，政府卻愈顯得無力無策。至11月，中大、理大分別上演烽火山城和理大圍城；前者「二號橋衝突」當日，警方即使用2330枚催淚彈。大學校園淪為戰場，不單多間院校相繼取消畢業禮，甚至要改為網上授課，提早結束上學期，更有內地生集體「撤離」。

11月中，中大上演烽火山城，同晚新界多區亦出現騷亂，圖為大埔有貨櫃拖頭遭焚毀（Elinor攝）

　　在半年間（6月9日至12月9日），全港共爆發逾900宗示威，6022人遭警方拘捕，年齡介乎11至84歲，當中近四成（2393人）為學生；同期，警方共使用1.6萬枚催淚彈、1萬發橡膠子彈、2000發布袋彈、約1850發海綿彈。截至12月6日，警方投訴警察課一共收到超過1300宗投訴。

　　雖然示威者一直堅持「五大訴求，缺一不可」，但林鄭政府只允撤回修例一項，政府亦拒絕成立獨立調查委員會，僅同意成立獨立檢討委員會，認為涉及警方的投訴，應交由監警會處理即可。

　　不過獲監警會邀請參與審視工作的5名國際專家卻於本月11日發聲明指，監警會在獨立調查權方面有「明顯不足」，因缺乏調查權，專家組無法繼續支持審視工作，集體決定「正式退出」（Formally Stand Aside）。監警會主席梁定邦稱專家並非請辭，指他們是完成「階段性工作」，監警會仍會如期1月提交陳述資料的報告。

294萬人投票 區議會選舉泛民大勝

　　反修例風波遲遲未能平息，但未有官員被問責下台，11月初國家主席習近平仍力挺特首林鄭月娥，充分肯定其工作。不過，民間對於特區政府的不滿，卻訴諸於11月24日的區議會選舉，當日投票率高達71.2%，創歷史新高，逾294萬投票人數令各投票站大打蛇餅。

反修例風波下，區議會選舉投票率高達71.2%，各投票站大打蛇餅（Cookie攝）

　　今次區選變相成為政治公投，泛民以385席大比數擊敗建制派的59席，奪17區議會控制權，包攬各區的正副主席，勢將特首選委會117張選委票收歸囊中，成為大贏家；而獲得91席的民主黨更取代民建聯成為第一大黨，形勢大逆轉。

　　民建聯今屆派出181人出戰，惟只取得21個議席，主席李慧琼向中委會提出辭任黨主席被挽留，而派出28人參選的新民黨更全軍覆沒。事後林鄭發表聲明表示，特區政府尊重是次選舉結果，留意到不少人指出結果反映市民對社會現狀及深層次問題的不滿，政府一定會虛心聆聽市民的意見，並認真反思；她並對建制派候選人表示歉意。

零售餐飲旅業陷寒冬 四輪措施助紓困

　　史無前例的反修例風波，令訪港旅客截至11月錄連跌5個月，其中上月按年大跌56%，為沙士以來單月最慘淡。遊客大減，加上本地社會氣氛，零售業不論在銷售額還是在就業率上，首當其衝「見血」，不少零售商均透過放無薪假、關閉門店等措施節流。而本港一連串由反修例引起的示威活動，引起多國憂慮本港的現狀，提升對本港的旅遊警示，導致旅遊業亦引發危機。

年內針對商場的集會活動頻繁，市民多避開外出消費，加上遊客大減，零售業首當其衝

　　面對零售業及旅遊業處於市道下滑的陰霾下，加上中美貿易戰等因素影響，國際貨幣基金組織IMF下調2019年港GDP至收縮1.9%。財政司司長陳茂波表示，料今年經濟增長錄得負1.3%，而零售數據於第三季按年下跌19.5%，預計本財政年度會轉盈為虧，導致15年以來首次錄得財政赤字，港府續推出共四輪經濟紓困措施，以助中小企及受影響的行業走過寒冬。

　　紓困措施中，首輪措施將於2020年2月推出，主要包括寬減薪俸稅、個人入息稅、利得稅等，預計開支429億；次輪於8月推出，主要包括豁免政府收費12個月，注資中小企推廣基金等，預計開支191億；第三輪包括對運輸業、旅遊業等行業提供補貼，以及減免政府產業50%租金，預計開支20億；第四輪則包括減免非住宅用戶的水費、電費及差餉，有需要人士亦可申請分期交稅，開支涉及超過40億元。

撰文：經濟通新聞組

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