【貿易休戰】一文看懂中美第一階段經貿協議內容

16/01/2020

 

  中美周三(15日)在華盛頓簽署全面經貿協議的第一階段協議,協議核心在於中國承諾在2017年1860億美元的採購規模上,在未來兩年內至少增加購買2000億美元的美國農產品及其他商品或服務。協議內容主要分為五大關鍵部分,包括知識產權、採購、匯率、金融服務及能源產品。

 

  美國總統特朗普表示,一旦中美完成第二階段貿易協議,將取消美國對中國進口商品的所有關稅,預計不會有第三階段的協議。協議成果如下:

 

  

美國減徵關稅

 

  針對在去年9月1日對1200億美元中國商品的新徵關稅,美國同意在30日內將稅率由15%降低一半至7.5%,有關商品類別包括了部分熱門消費品。

 

  中美兩國在去年12月13日就協議文本達成共識,美國已擱置原定去年12月15日對1560億美元中國商品徵收的15%關稅,中國也擱置了對美國汽車徵收的25%新增關稅。

 

  美國較早前對價值2500億美元的中國商品徵收的25%關稅維持不變,徵稅類別包括受益於「中國製造2025」計劃的商品,如半導體、飛機零件等,亦包括中國重要的製造業出口商品,如棉花、鋼鐵、鋁製品、電子、紡織製品等。

 

  中國較早前對價值1100億美元的美國商品徵收的關稅亦維持不變,徵稅類別包含煤炭、原油、汽車、農產品及水產品等。

 

中國增購美國農產品

 

  外界最關心的美國農產品方面,協議列明中方在未來兩年內,「應確保」採購320億美元的美國農產品,今年採購125億美元、明年採購195億美元,採購範圍包括肉類、家禽、海鮮、大米、乳製品、嬰兒配方奶粉、園藝產品、動物飼料與飼料添加劑、寵物食品與農業生物技術等項目。簡單而言,中國今後兩年對美國農產品的平均進口規模為400億美元,與特朗普一貫說法相符。

 

  中方須履行加入世貿組織時的承諾,完善小麥、玉米、大米關稅配額的管理辦法,每年將進口總量超過2000萬噸的穀物。

 

  美國則允許中國產香梨、柑橘、鮮棗等農產品出口至美國。

 

中國增購其他美國產品及服務

 

  中國承諾會分階段購買額外777億美元製造業設備,包括工業機械、電子設備、藥品,飛機,汽車,鋼鐵以及光學和醫療儀器;中國還承諾額外採購524億美元能源產品,以及376億美元服務產品。

 

  計及中國增購的農產品部分,總體而言,中國將在2017年1860億美元的進口規模上,未來兩年對美進口額至少增加2000億美元。

  

知識產權保護

 

  協議強調,雙方企業可以自由進入對方市場,並且進行公開、自由的運營:技術轉讓和技術許可按照市場原則自願進行,不能通過行政管理、行政許可等方法強制對方轉讓技術;政府不應支持或指導以扭曲競爭或獲取技術為目的的對外投資;不得將轉讓技術或者使用對方技術作為市場准入的條件;在行政監管審查過程中對企業敏感技術信息保密;雙方保證對對方企業的執法透明、公平。

 

貨幣

 

  美國承諾不將中國認定為匯率操縱國,中國承諾不以價格競爭目的而將貨幣貶值。雙方都要尊重對方貨幣政策自主權。協議中特別提到,如果中國違反承諾操縱人民幣匯率,將觸發更高的對華關稅。

 

金融市場准入

 

  中國將在銀行、證券、保險、資產管理、電子支付等領域向美國企業提供公平、有效、非歧視的市場准入待遇,換言之中國將向美國打開金融市場。

 

執行機制

 

  協議應在簽署後30日內生效,任一方若有意終止協議,將以書面通知另一方,並在通知後60日內終止,或者依雙方商定的時間為準。

 

  協議未列明展開第二輪經貿談判的日期。

 

  中美雙方同意建立「貿易架構小組」,分別由美國貿易代表及中國國務院副總理主導,每六個月開會一次,討論協議的執行狀況及未來工作安排。協議亦要求雙邊各自成立「雙邊評估及爭端解決辦公室」,若協議一方認為對方未遵守協議時,可以書面方式向對方辦公室提起訴訟,雙方指定的官員應在限期內解決爭端,否則將會引致關稅及其他懲罰。

 

文:楊英傑 圖:iStock   

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