【透視大灣區-緣起】「一地兩檢」利通關與經濟 冀6月三讀通過

23/05/2018

  再過不到半年,高鐵西九龍總站就將成為西九龍的新地標。這個由4000多塊玻璃組成的巨型天幕設計,不僅將月台嵌入地下,還提供弧形觀景台和逾3公頃綠化公共休憩空間,於香港腹地進行「一地兩檢」的通關設計更是史無前例。儘管爭議不斷,但未來通關便利和經濟效益不容忽視。

 

擁有由4000多塊玻璃組成的巨型天幕,高鐵西九龍總站將成為西九龍的新地標 (Kenji攝)

 

智庫指每日為乘客節省近5萬小時

 

  智庫機構「群策學社」的研究就指,依照入境處現時辦理出入境手續標準等候時間為30分鐘,以運輸及房屋局預測每日高鐵乘客量為99000人次來推算,「一地兩檢」措施將能有效地為旅客節省近50000小時等候時間,經濟效益每天逾1億港元(按2009年價格估算)。

 

  根據港府2017年7月25日公布的高鐵「一地兩檢」方案,高鐵西九龍站共分5層,除了地面大堂以外,其他4層包括B1售票大堂、B2入境層、B3出境層和B4月台層。B2、B3的出入境層將同時設立「內地口岸區」和「香港口岸區」,類似深圳灣口岸的「同層兩檢」,「內地口岸區」由香港以租賃方式租予內地,期限暫到2047年。

 

「內地口岸區」允內地執法引爭議

 

  由於「內地口岸區」及營運中的高鐵車廂將執行內地法律及由內地執法人員執法,方案被民主派議員指摘為踐踏一國兩制,甚至形容為「割地」。

 

  2017年12月27日,全國人大常委會批准「一地兩檢」合作安排,香港大律師公會此後數度就「一地兩檢」安排發表聲明,砲轟人大常委會未提出任何基礎和理據去「確認」安排是合憲合法。

 

  對此,行政長官林鄭月娥則強調,「不應該有我們為了享受高鐵的便利而破壞法治、破壞一國兩制的擔心和憂慮。」

 

開放式網狀交通 難適用兩地兩檢

 

  港府解釋,高鐵與現有的廣九直通車有很大不同。廣九直通車是點對點的封閉式直達交通系統,而高鐵則是開放式的網狀交通。因此,傳統的兩地兩檢,例如若在深圳或其他內地車站辦理內地通關手續,將會對乘客帶來極大不便,令高鐵香港段的效益大減。

 

  港府並已建議採用「三步走」方案落實「一地兩檢」,其中,第一步由特區與內地達成落實「一地兩檢」的合作安排、第二步由全國人大常委通過決定批准及確認《合作安排》亦已完成。有關第三步香港本地立法,立法會「高鐵一地兩檢條例草案委員會」本月7日已完成法案審議工作,法案將於6月6日於立法會大會恢復二讀,並有望盡快三讀通過。

 

規劃待公布 表列粵港澳大灣區重要時間路線

 

  粵港澳大灣區從醞釀到誕生歷經9年,最新消息指,香港中華總商會籌備的《粵港澳大灣區城市群發展規劃》大型宣講會時間已延期至7月舉行。規劃遲遲未有公布,再顯中央對大灣區的審慎。表列重要時間路線:

 

 

撰文:俞瑾

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