【兩會直擊】政府報告：堅持房子不是用來炒的定位 保持人幣匯率合理均衡水平上基本穩定

　　全國人大今日(5日)開幕，國務院總理李克強發表工作報告。政府工作報告顯示，深化利率匯率市場化改革保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定；並提出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。

全國人大今日(5日)開幕 (駐京記者黃燕明攝)

政府報告：今年安排地方債1.35萬億 較去年增加

　　政府工作報告提出今年要在推動重大風險防範化解上取得明顯進展，安排地方專項債券1.35萬億元(人民幣.下同)，較去年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用範圍。報告認為，中國完全能夠守住不發生系統性風險的底線。

　　報告指，今年要在推動重大風險防範化解上取得明顯進展。目前中國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。要嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，加快市場化法治化債轉股及企業兼併重組，加強金融機構風險內控，並強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管，又防範化解地方政府債務風險，嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務。

　　報告強調，中國經濟基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發生系統性風險的底線。

放寬或取消銀行、證券等外資股比限制

　　政府工作報告顯示，促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接建設國際一流營商環境。全面放開一般製造業擴大電信、醫療教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場放開外資保險經紀公司經營範圍限制放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制統一中外資銀行市場准入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序商務備案與工商登記「一口辦理」。全面複製推廣自貿區經驗探索建設自由貿易港打造改革開放新高地。

　　報告又指，推進「一帶一路」國際合作。推動國際大通道建設深化沿線大通關合作。

保持人幣匯率合理均衡水平上基本穩定

　　　政府工作報告顯示，深化利率匯率市場化改革保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規範發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。

堅持房子不是用來炒的定位 建立長效機制

　　國務院總理李克強發表政府工作報告，提出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展，支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。

　　報告提出啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套，又將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。

今年要完成鐵路投資7320億元

　　政府工作報告顯示，今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元比去年增加300億元。

　　落實鼓勵民間投資政策措施在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目務必使民間資本進得來、能發展。

今年出台實施粵港澳大灣區發展規劃

　　政府工作報告提出今年將會出台實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。

　　報告指，今年會加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點，推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領，推進長江經濟帶發展。

　　另外，制定西部大開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。

　　報告指，今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施，並會有序推進「城中村」、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯，加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。

李克強：準確貫徹「一國兩制」 堅信港澳同發展共繁榮

　　港澳事務方面，李克強發表工作報告稱，要繼續全面準確貫徹「一國兩制」方針嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政大力發展經濟、持續改善民生、有序推進民主、促進社會和諧。支持香港、澳門融入國家發展大局深化內地與港澳地區交流合作。堅信香港、澳門一定能與祖國內地同發展、共繁榮。

撰文：兩會採訪組

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