硬漢約翰遜登大統 開出10月脫歐「空頭支票」

30/07/2019

  英國與歐盟陷入泥沼,拉鋸了兩年有多的脫歐沒完沒了,更令文翠珊(Thersea May)失去英揆一職。大熱的約翰遜(Boris Johnson)登上首相兼保守黨黨魁,向來態度強硬的他主張大限之時10月31日勢要脫歐,即使落實無協議脫歐(No-deal Brexit)仍在所不惜。堅持硬脫歐的他與歐盟的關係會否更水火不容?國會的反對聲音亦有增無減,要兌現10月脫歐似乎談何容易。

 

  英國保守黨黨魁爭奪戰於上周二(23日)揭曉,一如預期大熱的約翰遜當選,並於上周三(24日)正式成為英國新首相。約翰遜得票達9.2萬票,比侯俊偉(Jeremy Hunt)4.6萬票多出近一倍,以大比例勝出,但分析亦預計他於脫歐的道路上,險阻重重。

 

  周三謹見英女皇後,在唐寧街十號發表演說,堅持大限前勢要脫歐,「國會將屨行人民的意願,會於10月31日脫離歐盟,沒有如果和但是(No if or buts),我們將重新與歐盟建立新協議,一個更好協議。」離大限僅得99日,他有信心會打破現時彊局,團結上下。

 

  分析認為,被喻為英國版特朗普(Donald Trump)的約翰遜,向外界發出強烈的訊號,就是即將採取更強硬的態度與歐盟血拼。施羅德高級經濟及策略師Azad Zangana接受訪問時,預料無協議脫歐(No-deal Brexit)的機會不高,機率僅為20%至25%,「但他必須以無協議脫歐來威脅歐盟,以重新製定新方案」。

 

(iStock)

 

  誠然,對於文翠珊脫歐的方案,約翰遜提出多點的反對及建議。

 

反對一、英愛邊境保障協議

  

  約翰遜觀點:認為英愛邊境問題應在脫歐大限後,一併與貿易環節商討,毋須包含於脫歐方案內。約翰遜反對愛爾蘭邊境保障協議(Backstop),更形容此保障協議形同「監獄」。他承認要解決這複雜的問題,並沒有靈丹妙藥,但就深信有很多的辨法來解決,像是透過先進的科技技術解決邊境檢查的問題。

 

  障礙:歐盟強調脫歐方案內必須包括愛爾蘭邊境問題,要待處理好,才可就貿易議題談判。早前英國及歐盟已嘗試利用新科技,解決邊境檢查的難題,惟成效不彰。歐盟副首席談判官Sabine Weyand 1月時亦指,可考慮將部分合資格的商品預先發出檢驗書,以避過每日的邊境檢查,但不包括動物及植物。

 

反對二、分手費390億英鎊

 

  約翰遜觀點:認為不應付上390億英鎊的分手費,應利用此作為談判的籌碼。

 

  障礙:歐盟指必須付上分手費,才可開啟貿易談判的大門。拒絕付費,將令兩者的關係更為惡劣。

 

建議一、落實無協議脫歐

 

  約翰遜觀點:他認為實行無協議脫歐的部分工作完成,同時若做足準備,無協議脫歐的代價不高。

 

  障礙:大部分經濟學家認為無協議脫歐代價很大。英國財政部預料,無協議脫歐下,經濟會陷入衰退。英國最大研究機構國家經濟社會研究院料,第二季英國經濟增長下跌0.1%,第三季有機會回升至增長0.2%,僅僅避過技術性衰退。

 

建議二、零關稅的可能

 

  約翰遜觀點:關稅及貿易總協定(GATT)第24條允許雙方同意下,繼續保持既有貿易往來,即零關稅來往。

 

  障礙:歐盟,以至英倫銀行行長卡尼(Mark Carney)認為約翰遜理解錯誤。卡尼重申,由於英國與歐盟間並無協議,脫歐後將英國會被歐盟自動徵稅。同時,一旦無協議脫歐,歐盟拒絕與英國簽訂GATT第24條。

 

  約翰遜所主張的立場及建議,大部分都被歐盟反對。施羅德Zangananc就認為,最棘手的愛爾蘭邊境保障協議,短期內難迎刃而解,「保障協議於3至4年前提出,若雙方能一早解決,脫歐亦不會拖至此」。

 

  他認為與歐盟迴旋的空間不多,尚餘的可再度談討的,僅是雙方未來的關係上。況且,歐盟議會暑假即將開始,9月歐盟國內的政黨,亦又有不少會議舉行,因此10月底前,要與歐盟反覆來回談判,時間亦十分不足。

 

大清洗親歐派

 

  即使困難重重,約翰遜仍有破釜沉舟的決心,其新的內閣班子解僱了大半前政府要員,目的是清洗內閣的親歐派,包括前財相夏文達(Philip Hammond)及英國外相侯俊偉(Jeremy Hunt),換來的多是硬脫歐派,包括起用財政大臣賈維德(Sajid Javid)、內政大臣彭黛玲(Priti Patel) 及外交大臣兼第一國務大臣藍韜文(Dominic Raab)。

 

  班底足以反映出約翰遜,不惜「背水一戰」的決心,惟國會內的對他主張的無協議脫歐反對聲甚高。保守黨在2017年大選失利,令保守黨從此依賴北愛爾蘭民主統一黨(DUP)的支持,而DUP正正就反對無協議脫歐,加上在野工黨黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn)批評約翰遜是由小圈子選出,反映約翰遜國會內外四面受敵。

 

  雖約翰遜再次強調不會提前大選,惟普遍分析認為,約翰遜要獲得國會內部支持,不得不提前大選。可惜的是,據最近10次的民意調查,現時保守黨於國內支持度,由2017年時的43%,大幅下降至24%,工黨亦由41%跌至24%,反而支持度全落在脫歐黨黨魁法拉奇(Nigel Farage),其支持度升至20%。

 

誰是約翰遜?

 

  約翰遜生於1964年6月19日,出生於美國紐約。約翰遜的父親斯坦利(Stanley Johnson)皆是英國保守黨資深成員,因此約翰遜為標準的上流份子,他一向頭腦敏銳、學業優良,因此在伊頓公學獲得獎學金,及後升至牛津大學。

 

  一向言辭出位的約翰遜,畢業後當上記者,先後於《泰晤士報》及《每日電訊報》工作。1997年,初涉政壇的他以保守黨候選人出戰參選工黨票倉選區,結果慘敗。2001年重新參選,在牛津郡亨利選區勝出;2008年,首次成為倫敦市長。

 

  2016年,英國舉行脫歐公投,高呼脫歐,公投結果揭曉,卡梅倫(David Cameron)辭職,當眾人以為約翰遜會擔任首相,最終卻由文翠珊上場,他曾於文翠珊內閣擔任外相一職,卻最終於去年7月,因為不滿文與歐盟妥協太多,而最終辭任,至今年他成為黨魁。

 

  約翰遜激進的風格,許多人將他比喻為英國「特朗普」,特朗普更在Twitter發文祝賀約翰遜勝出大選。但在當日,有過千人於唐寧街外示威反對他成為新首相。

 

轉載自《iMONEY智富雜誌

 

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