美威脅推權力法 中國夠招應對?

05/09/2019

  上周中美不斷過招,令膠著的貿易戰升級,本周又出現羅生門事件,美國總統特朗普(Donald Trump)聲稱中方兩次主動致電,希望重啟談判大門,但中國矢口否認。兩國貿易磨擦已歷時兩年有多,美國威脅動用《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,簡稱IEEPA)來圍堵中國,究竟此例實行機會有多大?中國又可以用什麼來還擊?本欄將逐一拆解。

 

 

  上周五(23日),中國推出反制措施,向750億美元的進口美國商品加徵5%至10%關稅,此舉觸怒了特朗普,隨後他提出可動用IEEPA,來命令美國企業徹離中國,外界認為「侵侵」有意令局勢進一步升溫。

 

  IEEPA在1977年生效,法令賦予總統權力,宣布國家進入緊急狀態,限制美國企業的國際商業活動,以應對外來的威脅。1979年,時任總統卡特(Jimmy Carter)首次使用此法例,制裁過伊朗,至今年3月,美國一共引用了54次,曾針對北韓、伊朗、俄羅斯、委內瑞拉等國。

 

  中美貿易談判的活躍分子,包括首席經濟顧問庫德洛(Lawrence Kudlow)及財長努欽(Steven Mnuchin)隨後接受媒體訪問時,齊聲確認特朗普理論上可通過法例迫使美國公司離開中國,但卻相信總統下達此命令可能性不大。

 

通過IEEPA機會微

 

  事實上,國會研究處(Congressional Research Service)早前發表過報告,明確指出總統要實行此命令,必須要與國會協商,並具體說明實行的原因,國家受何等的威脅需要採取即時行動,並須每半年向國會提交一次報告,解釋法例續行的理據。

 

  律師事務所Baker McKenzie合夥人Rod Hunter接受華爾街日報訪問時確認,特朗普可執行IEEPA,但國會亦有推翻此決定的權力。國會可提出特朗普的做法違反憲法,其權力已超出國會授予總統的法定範圍。他補充,當年IEEPA之所以獲得通過,是由於前總統尼克遜(Richard Nixon)及詹森(Lyndon Johnson)涉嫌濫用《對敵貿易法》(Trading with the Enemy Act),因此為限制總統在貿易上的權限,IEEPA才誕生,如今特朗普於理據不足之下,糊亂採取行動,似乎站不住腳。

 

  投資銀行富瑞亦發表報告,以題為《會吠的狗不會咬》來形容特朗普的舉動。報告強調特朗普只是靠嚇,因為IEEPA不賦予總統命令美國企業遷移的權力,而要國會批准亦挑戰重重,因為涉及多間企業的利益下,特朗普最終有可能打退堂鼓。

 

  但事實上,或許不需總統命令,美國逾50間大型企業,包括Google及戴爾等,為避免成為貿易戰的受害者,已陸續將業務遷移至其他東南亞地區,像越南及孟加拉。全球產品檢驗平台Quality Control and Supply Chain Auditor上月的調查發現,上半年美國在華企業需要產品檢測的服務減少13%,反之東南亞地區增加了34%。同時,離開中國的企業,有80%皆是美國公司。據《日本經濟新聞》透露,蘋果不惜增加15%至30%的成本,也決定將部分產業鏈遷出中國,以避開貿易戰升溫及中國成本上漲等問題。事實上,路透社統計,在9月開徵關稅中,蘋果在華製造的產品受關稅影響的達66%,而12月受影響的產品超過九成。

 

  美國用IEEPA圍堵中國非易事,同時中國反制的措施也買少見少。於關稅上的反制,中國的招數已盡出,因此上周四(29日)商務部發言人高峰在北京意圖為局勢降溫。他向記者表示,在當前形勢下,如何阻止美國向中國商品進一步徵稅才是重點,強調貿易戰升級對雙方皆不利。在高峰發言前一天,北京傳來的消息是中方已作最壞的打算,將採取「邊打邊談」方式應付美國。

 

人幣11連跌創最長跌市

 

  安聯首席經濟顧問埃爾埃利安(Mohamed El-Erian)認為,中國試圖透過人民幣貶值來阻止局勢升級。離岸人民幣跌至7.1水平,但上周二(27日)人行定出的官方價於7.08水平,較離岸價更高,反映出中方避免給予美方錯誤信息:中國有意貶低人民幣。

 

  可惜「襄王有夢,神女無心」,即使中央想試圖托高人民幣匯價,但人民幣表現卻一瀉千里,連跌11日,是有紀錄以來最長跌市。單是8月,人民幣跌近4%,是1994年1月以來表現最差的1個月。

 

 

  誠然,透過滙率貶值向美國報復的可能不高,事關美國已將中國定為貨幣操蹤國,一旦將人民幣貶值,便正中美國的下懷。中國或試圖由其他途徑下手,中國歐盟商會上周三(28日)便警告,中國或為企業定信用評級制度,來操控外商企業在華的生死。

 

  當中涉及企業的評級多達30項,評核的標準達300項,包括稅收、產品質素、環保的要求等等。有專家就擔心,中方有機會透過此信用評級機制來監控外資企業,以達至其政治的目的。尤其是美國聯邦快遞(FedEx)早前將華為郵件,錯誤地寄至美國,中國隨即向聯邦快遞展開調查。

 

轉載自《iMONEY智富雜誌

More
  • 道瓊斯工業平均指數
    跌 27,001.98
    -22.82 (-0.084%)
  • 標準普爾500指數
    跌 2,989.69
    -5.99 (-0.200%)
  • 納斯達克綜合指數
    跌 8,124.18
    -24.52 (-0.301%)
精選預託證券 More
00005 滙豐控股
按盤價(HKD)︰升60.654
較港股︰+0.92%
00700 騰訊控股
按盤價(HKD)︰跌328.528
較港股︰-0.75%
00939 建設銀行
按盤價(HKD)︰跌6.240
較港股︰-0.64%
01299 友邦保險
按盤價(HKD)︰升75.170
較港股︰+0.16%
精選中資美股 More
BABA 阿里巴巴
按盤價(USD)︰升177.120
變動率︰+1.044%
BIDU 百度
按盤價(USD)︰升108.280
變動率︰+1.007%
JD 京東
按盤價(USD)︰升31.240
變動率︰+0.774%
WB 微博
按盤價(USD)︰升50.990
變動率︰+3.386%
精選美股 More
AAPL 蘋果
按盤價(USD)︰跌234.370
變動率︰-0.404%
AMZN 亞馬遜
按盤價(USD)︰升1,777.430
變動率︰+0.569%
FB 臉書
按盤價(USD)︰升189.550
變動率︰+0.349%
GOOG 谷歌
按盤價(USD)︰升1,243.640
變動率︰+0.051%
美國指數之報價延遲最少15分鐘。
美股之報價延遲最少15分鐘。
美國時間為 : 16/10/2019 20:25 EDT
港股之報價延遲最少15分鐘,更新時間為:17/10/2019 08:05
美國指數之報價延遲最少15分鐘。
美國時間為 : 16/10/2019 20:25 EDT
顯示更多
緊貼市況
  • 01955 莊臣控股
  • 1.230
  • 01582 華營建築
  • 1.150
  • 01846 德視佳
  • 9.700
  • 03319 雅生活服務
  • 22.150
  • 00968 信義光能
  • 4.510
  • 02678 天虹紡織
  • 7.980
  • 目標︰$11.58
  • 03601 魯大師
  • 6.150
  • 目標︰--
  • 01368 特步國際
  • 5.210
  • 目標︰$2.90
  • 01876 百威亞太
  • 30.800
  • 目標︰--
  • 01157 中聯重科
  • 5.750
  • 目標︰$6.65
  • 00700 騰訊控股
  • 331.000
  • 00005 滙豐控股
  • 60.100
  • 00941 中國移動
  • 65.100
  • 00388 香港交易所
  • 236.200
  • 01783 金侖控股有限公司
  • 0.196
  • 02138 香港醫思醫療集團
  • 5.780
  • 目標︰$6.00
  • 01717 澳優
  • 11.000
  • 目標︰$11.60
  • 00016 新鴻基地產
  • 115.200
  • 目標︰$117.30
  • 03393 威勝控股
  • 3.430
  • 目標︰--
  • 01339 中國人民保險集團
  • 3.220
  • 目標︰$3.87
品味生活
備註: 本地指數之報價為即時更新,資料更新時間為 16/10/2019 18:00
中國指數之報價為即時更新,資料更新時間為 16/10/2019 16:00
期指之報價為即時更新,資料更新時間為 17/10/2019 03:00
緊貼市況之報價延遲最少15分鐘,資料更新時間為 16/10/2019 16:40
港股即時基本市場行情由香港交易所提供; 香港交易所指定免費發放即時基本市場行情的網站
人氣文章
財經新聞
評論
專題
  • 生活副刊
  • DIVA
  • 健康好人生
產品簡介

【etnet Bonus賞你】好好社企 中秋精選月餅禮盒

【etnet Bonus賞你】領展TKO Gateway便攜式香薰機

【etnet Bonus賞你】荃灣千色匯及元朗千色匯 x 韓國紙雕插畫藝術家Soo Min Kim 消暑手搖沙冰杯+簡約家用收納箱