【大國博弈】雷鼎鳴:拜登上台或放寬對華限制 料美重歸多邊主義

14/12/2020

  美國大選落幕,美國總統當選人拜登預定下月入主白宮,中美關係迎來新時代。香港科技大學經濟學系前系主任及榮休教授雷鼎鳴在《經濟通》hot talk 1點鐘節目上表示,拜登上任對中美關係應該有相當多的改變,特朗普在任期間,對中國發動貿易戰,他的貿易政策和科技政策令美國元氣大傷,加上新冠疫情肆虐,相信拜登上台後需要一段時間「療傷」,難對中國施壓。不過,美國始終顧忌中國崛起,對華政策依舊強硬。

 

 

中美貿易戰 美徹底失敗

 

  雷鼎鳴表示,時至今日,中美貿易戰差不多可以蓋棺定論,曾有國際權威撰文分析指,美國在中美貿易中徹底失敗,這位學者提供了很多數據支持他的論點,包括今年美國輸出中國的貨品數額。他指出,今年美國輸出中國的總體貨品數額,比特朗普定下的目標仍差47%,其中汽車輸出數額比過去少了三分之一;至於飛機,中國本是最大出口國,但數額仍差82%才達標,大豆出口數額亦與目標相差48%。有分析指,中國受疫情影響減少買入美國產品,但雷鼎鳴指出,同一時間中國在其他國家的入口數額正在上升,說明特朗普完全達不到他所定下的目標。

 

  美國副總統當選人賀錦麗在美國大選期間直言,因為特朗普發動貿易戰,美國的失業率明顯上升,特朗普已經在中美貿易戰中落敗。雷鼎鳴認為拜登上台後或會放寬對華限制,從而促進中美兩國的經貿關係。

 

拜登有機會放寬對華限制

 

  雷鼎鳴認為拜登上台後,他所採用的對華政策不外乎幾件事--第一,減低關稅;第二,高科技產品或會輸出中國。雷鼎鳴解釋,拜登會低調地將某些限制減少,因為科技戰令一些高科技公司賺不到錢,他們投資很多資金發展科研,但失去最大市場的收入,可能令那些公司由盈轉虧,因此他們一直游說美國政府放寬限制。

 

  至於地緣政治問題,雷鼎鳴認為,美國對華的態度未必有很大改變,因為美國最忌中國崛起。如果用購買力評價去計算,中國GDP在2014年已經超過美國。如果用市場匯率計算,估計8至9年後中國都會超過美國。但特朗普發動貿易戰不是十分可行,採取軍事途徑後果又太嚴重,拜登要另想法子壓制中國。

 

拜登重歸多邊主義

 

  特朗普上任以來一直實行單邊主義,他認為美國是一哥,不斷和其他國家談判,從而取得領導地位。但他過去的單邊主義並不成功。換句話說,拜登會實行多邊主義,美國又找回她的盟國譬如歐盟,結盟對中國施壓,但雷鼎鳴認為,拜登的如意算盤未必能打響。

 

  疫情打擊全球經濟,在這個大的經濟體裡面,第一個復甦的是中國,其他國家在經濟上都要看中國。至於美國,受疫情和特朗普的困擾,拜登上任後要讓美國「療傷」,中國應該會佔上風,所以香港要多看內地的發展,來判斷自己的經濟政策如何做。

 

中國簽RCEP 美國處下風

 

  雷鼎鳴又指,在國際關係上美國其實「蝕章」。因為在奧巴馬年代,他成立了跨太平洋伙伴關係協定(TPP),聯合眾多亞太區國家,設立自由貿易免關稅和其他規條,但排除了中國。最近,中國和日本、韓國、澳洲及新西蘭以及東盟十國等15個國家,簽了區域全面經濟夥伴協定(RCEP),成為全球最大的自由貿易區,佔全球人口的30%,全球GDP超過30%,對世界經濟和國際關係有很大影響。RCEP排除了美國。至於拜登上任後會否加入?這是未知之數。但很多RCEP的規則都由中國制定,即使美國加入都有些尷尬。

 

中國自力更生發展新科技

 

  中美貿易戰後,兩國對彼此都起了戒心,難以回復過往經貿間互相依賴的關係。雷鼎鳴認為,中國會投放很多資源發展高科技,尤其是一些戰略性物資,例如芯片,相信幾年後,中國會陸續有些突破。中國製造相較之下成本較低,屆時,美國高科技的出口例如芯片可能會大為減少,除非,拜登上台後取消貿易限制,讓美國製造芯片的公司繼續出口中國。但雷鼎鳴相信中國仍會自力更生發展高科技。

 

節目重溫:按此

 

撰文:經濟通記者張可怡

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