按盤價 
《經濟通通訊社２４日專訊》國務院總理李克強昨日（２３日）主持召開國務院常務會議，
部署推進央企深化改革降低槓桿工作，促進企業提質增效；聽取股權期權和分紅等激勵政策落實
與科研項目及經費管理制度改革進展情況匯報，推動增強創新發展動力。
＊推進市場化法治化債轉股，穩妥實施混改＊
會議指出，今年前７個月央企利潤總額由去年同期的同比下降３﹒７％轉為同比增長
１６﹒４％，資產負債率比年初下降０﹒２個百分點，提質增效攻堅戰取得階段性成果。當前要
抓住央企效益轉降回升的有利時機，把國企降槓桿作為「去槓桿」的重中之重，做好降低央企負
債率工作。
一要建立嚴格的分行業負債率警戒線管控制度。對高於警戒線的企業在年度經營業績考核中
增加資產負債率的權重，並嚴格把關主業投資、嚴控非主業投資、禁止安排推高負債率的投資項
目。
二對效益增長較快的企業要督促其在確保正常生產經營前提下利用部分利潤降低債務。對負
債率低於警戒線或盈利能力較強的企業，鼓勵其主動化解歷史遺留問題，並在當期損益中消化去
產能等改革成本。研究出台鋼鐵煤炭行業化解過剩產能國有資產處置有關財務處理辦法。
三要積極穩妥推進市場化法治化債轉股。推動發展前景好、有轉股意向的央企創新模式，加
快推進債轉股。加大央企兼併重組力度，穩妥實施混合所有制改革。支持債轉股實施機構多渠道
籌資。鼓勵國有資本投資、運營公司及有條件的央企基金採取各種市場化方式參與債轉股。
＊火電、電解鋁、建材等行業，嚴控新增產能＊
四要強化問責，對負債率持續攀升的企業要約談提醒，對造成重大損失或不良影響的嚴肅追
責。與地方合作的項目要嚴防增加地方政府隱性債務。
五要在推動新舊動能接續轉換中實現產業轉型升級和降槓桿。採取有效措施確保完成今年化
解鋼鐵煤炭過剩產能等工作任務。推動火電、電解鋁、建材等行業開展減量減產，嚴控新增產能
。
會議要求制定進一步積極穩妥推進央企降槓桿減負債的指導意見，推動央企資產負債率總體
持續穩中有降，促進高負債企業負債率逐步回歸合理水平。
＊完善股權激勵和技術入股相關所得稅政策＊
下一步，一要研究擴大國有科技型企業股權期權和分紅等激勵政策實施範圍、放寬實施條件
，修訂以職務科技成果作價投資形成的股權獎勵科研人員所涉及的國有資產評估備案相關規定，
完善股權激勵和技術入股相關所得稅政策，以改革新突破進一步激發科技人員積極性和創造性。
二要聚焦經濟社會發展重大需求，優化國家科技重大任務布局，健全公正科學的評審規則，完善
科研項目決策、資源分配等機制。促進科技與經濟、各類創新主體融通發展。三要進一步落實好
研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，推動內外資企業等市場主體深度參與
創業創新。（ｃｔ）
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