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11/02/2026 09:18

《中國監管》攜程高德接連被點名,業內專家:未來監管將凸顯預防性

  近日,攜程因涉嫌濫用市場支配地位被立案調查;高德打車因多重問題被監管約談。《上海證券報》報道指出,節前連續釋放的監管信號,警示平台企業必須平衡商業利益與社會責任;利用算法犧牲從業者和消費者利益攫取「商業價值」的經營邏輯必須被矯治。

*高額佣金與大數據「殺熟」引監管重視*

  「原來收費六十幾元(人民幣.下同)的路程,現在要八九十元,還一直讓加價,不然就顯示叫不到車」「平台通過算法調整價格後,運價已經很難覆蓋時間、油費和車輛損耗成本,很多時候辛苦跑一天,基本等於白忙活」「在司乘糾紛、安全事故等問題處理上,平台往往只採信乘客一方的投訴,處理流程存在推諉、響應遲緩等情況。司機的申訴渠道形同虛設,自身權益得不到有效保障」報道稱,上述問題引起了監管部門的重視。

  報道引述雲南省旅遊民宿行業協會會長賀雙全的說法稱,一個售價800元的民宿房間,扣除攜程15%的基礎佣金、雲梯推廣費、金字塔排名費等各項費用後,實際到手不足500元,再刨除房租、人工、水電等運營成本,基本處於虧損邊緣。更讓人無奈的是,不參與這些推廣,就沒有曝光;沒有曝光,就沒有訂單;可參與了,就是「為平台打工」,陷入惡性循環。

  另據中國旅遊協會2025年的報告數據,超過70%的酒店認為平台佣金已達到「難以承受」的水平。商戶在「參與即虧損」與「不參與即消失」的兩難中,徹底喪失了定價自主與渠道選擇的自由。消費者同樣未能幸免。復旦大學2025年3月的調研顯示,超過60%的在線旅遊用戶懷疑自己曾遭遇大數據「殺熟」,其中攜程是被點名最多的平台。

*亟待治理升級,構建監管新框架*

  中國社會科學院財經戰略研究院研究員劉誠認為,當前平台監管以事後約談、行政處罰為主,有其現實合理性,但也反映出治理能力仍在演進之中。他表示,初期採取「包容審慎」原則,允許試錯、鼓勵多元路徑探索,符合發展規律。然而,「包容」不等於放任,一旦發現平台濫用市場支配地位、侵害用戶權益或破壞公平競爭,就必須及時啟動「回應式監管」,通過約談、責令整改、處罰等手段糾偏,守住法律底線、倫理底線和公共利益底線。

  中央財經大學法學院副教授徐建剛則指出,對平台經濟的有效規制,是一項複雜的系統工程。它標誌著平台經濟治理,正從依賴單一、剛性的行政處罰,全面升級為融合了法律、技術、市場、行業等多重變量的「系統治理」。未來的監管趨勢將愈發凸顯預防性、協同性、精準性,核心是構建政府精準監管、市場充分競爭、企業主動合規的新框架。
《經濟通通訊社11日專訊》

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