根據政府最新公布2017－2018年度財務狀況臨時數字，港府錄得破紀錄的1489億港元盈餘，較原本估算164億港元多出8倍，而截至今年3月，政府的財政儲備更高達11029億港元。政府本應妥善運用公帑以回饋市民和推動香港社會發展，然而立法會研究發現政府在過去近10年預留的款項作專項撥款或成立基金中，部分甚至從未使用過或使用率極低，例如房屋儲備基金和醫療改革撥款，反映政府未有充分發揮公帑的最大作用。

 

 

政府坐擁雄厚的財力，本應有所作為，但為甚麼卻會出現政府預留大筆款項卻沒有充分運用的情況？(iStock圖片)

 

 房屋儲備基金可見將來都係「擺」

 

　　就以政府在2016－2017年度預留了450億元作房屋儲備基金為例，雖然政府表示基金是用以配合推行10年公營房屋供應目標，但香港房屋委員會最近曾推算，估計未來五年都毋須政府透過儲備基金為其提供任何支援，即是這筆撥款在可見的將來都可能只是得個「擺」字。

 

　　此外，政府於2008－2009年度預留500億港元推動醫療改革，但至今僅獲批140億3,000萬港元的撥款以供使用，金額佔預留撥款總額不足三成。而政府在2011年成立，以鼓勵和支援本地醫療研究的醫療衛生研究基金，截至去年3月，也只是撥款不足四成現金結餘在相關研究項目和獎學金計劃上，令人懷疑政府是否能善用資源推動醫療科技的發展。

 

本應有所作為　卻常開空頭支票

 

　　政府坐擁雄厚的財力，本應有所作為，但為甚麼卻會出現政府預留大筆款項卻沒有充分運用的情況？有意見指政府是希望扣起部分公帑作儲備，以避免庫房水浸過頭。根據政府保守估計，未來5年政府收支都會錄得有至少數十億元盈餘，香港在短期內出現財政赤字的風險很小。政府不能再繼續開空頭支票，任由貧富差距的問題持續下去。當然，我認為政府也要檢視現時是否錯估預算，未能對社會發展的需求有更全面的認知。

 

　　除此之外，現時政府設立的部分基金，包括回收基金、創科基金和優質教育基金等，批出的資助金比率偏低，不少人士都批評政府設立的基金申請過程繁複、門檻過高和審批準則苛刻等，難以讓業界真正受惠。不少中小企本已人手緊絀，較難調撥資源找人負責處理耗時費神的申請手續，加上申請撥款成功機會低和資助金額不吸引，因此造成基金反映冷淡的情況，申請人數及批出金額較政府預期為低。

 

政府不缺錢　應用得及時

 

　　在今年的財政預算案中，政府同樣預留近3900億元用作特定用途的專項撥款或基金，包括預留3000億港元以配合第二個10年醫院發展計劃、500億港元推動創新科技發展、200億港元在各區興建體育及康樂設施，以及150億港元落實取消強制性公積金對沖安排。

 

　　香港今年的累積財政儲備超過1萬億港元，創下歷史新高，可見我們並不缺錢，因此，政府更應確保撥款能真正到位，重新審視現時整體預留撥款機制，以更有效地運用資源，回應社會不同的民生訴求。政府要善用財政盈餘，將資源投放在有需要的地方，而不是將公帑為留而留，量入為出這個理財哲學不是有問題，但香港社會和市民現在需要的並不是政府繼續採取「守財奴」的政策，口頭上說投資未來，實際卻上只顧守著大量盈餘。我們不但要確保公共資源要用得其所，更應用得及時，才能讓市民的付出變得有價值，真正共享經濟成果。

 

 

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