2014-08-13

誰能落戶北京？

　　落戶北京難，難於上青天?很多北漂青年在北京「漂」了很多年，都只有一個心願，就是能拿到北京的戶口，在北京落地生根、安居樂業。但是，這個願望並不容易實現，甚至，很多人認為這難如登天。自從7月底國務院公布了戶籍制度改革方案後，紥根北京好像多了一點點希望。雖然這個希望有點渺茫，但是總比現在的情況好一點點。
　
取得北京戶口甚艱難
　
　　在北京認識的新朋友部分不是北京人，跟我一樣都是「北漂」一族，不同的是，他們的「資歷」比我深得多。有朋友已經「漂」了6、7年，仍然未能拿到北京戶籍，剛聽到的時候我有點驚訝，那時的我還不十分了解戶籍制度。我只知道，想拿到香港永久居民身份證並不困難，只要在香港通常居住滿7年就可以，或者，就像一些外國移民政策，透過專才計劃或投資也能移居在香港。但是，在北京這些方法都走不通。按現行的制度，北京戶口的審批非常嚴格，不同於上海，上海採用評分制落戶；更不同於其它城市，部分內地城市可以透過買房在當地落戶；現行北京的落戶制度和就職公司掛勾，公司和員工達成意向，公司會協助員工進入北京戶口審批程序。此外，北京就應屆高校畢業生落戶有專門的政策。早前看到一個內地財經媒體的招聘廣告，以提供北京戶口作招徠，只適用於應屆畢業生。不論薪金如何，這樣的條件在不少人眼中已經甚是優厚。
　
　　目前北京人口超過2000萬，外來常住人口超過800萬，超出城市負荷上限，需嚴格控制落戶人數。由於並非每家公司都可以協助員工取得北京戶口，審批北京戶口的程序亦並非公開透明。「北漂」一族如無特別背景，想成功落戶並不容易。數據顯示，2013年北京地區高校有畢業生22.9萬人，其中非京生源畢業生約為14.5萬人，應屆留京人數1萬人左右，落戶的困難可見一斑。
　
過去的戶籍制度已經不合時宜
　
　　網上流行的一個段子，道盡了當今戶籍制度的各種不公平:「假如中國爆發戰爭，你願意上前線嗎?農民工:上前線有戶籍限制嗎?農村戶口可以嗎?要暫住證嗎?要計劃生育證明嗎?要上崗證、健康證嗎?我甚麼都沒有，不是黨員，不是幹部，能上嗎?犧牲了大家賠錢都一個價嗎?真打的時候，分單雙號嗎?衝鋒前要搖號嗎?可以站在城管和拆遷隊的後面嗎?」
　
　　戶籍制度在上個世紀50年代設立，設計的初衷是為了控制農村人口的流動。在這個制度下，中國人口被分為城鎮和農村居民兩類。城鎮居民可以充分享受政府服務，子女也將繼承城鎮戶口。與之相反，農村居民及其子女則不能享有城市政府服務，只能待在農村生活。我正是其中一個拿著暫住證在北京生活的「北漂」，雖然沒有親身體驗過農村與城市戶口的巨大差別，讀來也不禁有點戚戚然。
　　
積分落戶制是落戶北京的希望?
　
　　中國改革開放以來，戶籍制度已經漸漸變得不合時宜，根據最新出台的戶籍制度改革意見，人口500萬以上的特大城市建立完善的積分落戶制。上海、深圳、天津等多個特大城市已經在不同程度上實施積分落戶制。廣州在8月正式啟動，預期北京也快將出台政策。然而，參照已經推行積分制落戶的上海，其門檻之高讓人望而卻步。
　
　　戶籍制度改革牽涉甚廣，在上月的新聞發布會上，國務院新聞辦公室台上坐著9個人，除了主持人，一字排開8個官員，包括公安部、住建部、教育部、財政部、人保部、發改委和衛計委，還有一個農村工作專家，從來沒有見過這麼擁擠的國新辦。可惜的是，這麼多人也沒能清晰解答人們的心底疑問:到底落戶北京是比以前容易還是困難了?想落戶北京真的有希望嗎?