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16/10/2019

【擴大開放】銀行保險業對外開放再加碼 料吸引更多外資來華經營

  內地金融業對外開放再推進,國務院日前對《外資保險公司管理條例》和《外資銀行管理條例》部分條款予以修改,進一步放寬外資銀行和保險公司的准入條件,為外資銀行和保險公司在國內的設立和經營提供了更加寬鬆、自主的制度環境。專家指,這兩個條例的修改有利於構建公平一致的市場環境,使內外資機構在同一規則下開展合作和充分競爭,未來將吸引更多機構來華經營。

 

內地金融業對外開放再推進,進一步放寬外資銀行和保險公司的准入條件(資料圖片)

 

  銀保監首席律師劉福壽指出,此次《外資銀行管理條例》的修改內容有四個方面:一是取消擬設中外合資銀行的中方主要股東應為金融機構的條件,以擴大外資銀行自主選擇中方合作夥伴的範圍;取消外國金融機構來華設立銀行的100億美元總資產要求和外國銀行來華設立分行的200億美元總資產要求,為規模較小但自身經營具有特色和專長的外國銀行來華設立機構提供更大空間。

 

  二是允許外國銀行來華同時設立外商獨資銀行和外國銀行分行,或同時設立中外合資銀行和外國銀行分行,以更好滿足外國銀行拓展在華業務的實際需要。

 

  三是擴大外資銀行的業務範圍,增加「代理發行、代理兌付、承銷政府債券」和「代理收付款項」業務,令中外資許可條件及業務範圍等基本趨於一致;將外資銀行吸收定存的門檻由每筆不少於100萬元人民幣改為每筆不少於50萬元人民幣;取消對外資銀行開辦人民幣業務的審批。

 

  四是放寬外國銀行分行持有一定比例生息資產的要求,並對符合要求的外國銀行分行,豁免其營運資金加準備金等項之和中的人民幣份額與其人民幣風險資產的比例限制,增強外國銀行分行資產運用的自主性和靈活性。

 

  國家金融與發展實驗室副主任曾剛預計,在上述對外開放政策推出後,外資銀行會進一步加強對中國市場研究,對介入中國市場的時機和方式進行整體評估,在進入節奏上,繼續保持平穩漸進態勢。外資銀行可能會採取如下策略:一是聚焦重點區域和重點業務;二是增持中資機構股份;三是加強與中資金融機構合作,實現優勢互補。

 

業內料明年後更多外資保險公司進場 加速產品創新

 

  此次修改後的《外資保險公司管理條例》放寬外資保險公司准入條件,對申請設立外資保險公司的外國保險公司,取消「經營保險業務30年以上」和「在中國境內已經設立代表機構2年以上」的條件;允許外國保險集團在中國境內投資設立外資保險公司,允許境外金融機構入股外資保險公司,並授權國務院保險監督管理機構制定具體管理辦法。

 

  多位外資保險公司人士表示,預計2020年後會有更多外資保險公司進場。外資保險公司市場份額有望提升,預計會加速保險產品創新,豐富產品供給。外資保險公司在養老保險、健康險以及非車業務細分險種方面將重點布局。

 

專家:開放程度要與監管能力相符

 

  在銀行、保險業加大力度開放的當下,專家提醒,開放程度要與監管能力相符。遼寧大學教授楊松指,在金融業推進內外資一致原則的同時,要建立與之相適應的風險防範和監管制度,有效維護金融體系安全穩定。比如,對於境外金融機構參與設立和入股商業銀行理財子公司、外方控股的理財公司、養老金管理公司、貨幣經紀公司、外資人身險公司等,要進一步立法完善,依法建設。

 

  中國銀行研究院研究員原曉惠亦表示,金融擴大開放對於當前的金融監管提出更高要求,因為很多外資金融機構在華布局和業務將進一步擴大,可能在中國境內形成綜合化經營架構,對更複雜的外資金融控股公司,需做到有效監管。

 

撰文:駐滬記者林雯婕

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