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04/07/2018

【上任一年】林鄭「開局良好」 行政立法關係改善仍似有還無

  上屆政府與立法會的關係嚴重撕裂,林鄭月娥上任後想要施政順暢,首要條件就是要先修補行政和立法的關係。雖然林鄭月娥以往被泛民主派稱為「CY 2﹒0」,不過社會普遍認為今屆政府「開局良好」,至今亦未有如前任特首梁振英般引爆各種大型社會事件。有議員認為兩者關係確有緩和,亦有議員指,行政立法關係並不存在「認真」的改善。

 

 

社會普遍認為今屆政府「開局良好」,圖為林鄭月娥上任後發表其首份施政報告。(Daren攝)

 

李慧琼:開局良好 真正的考驗未到

 

  民建聯主席李慧琼對林鄭月娥上任一周年的評價為「開局良好,挑戰巨大」。她認為,行政和立法的關係在這一年確有緩和,例如林鄭月娥每個月都會出席立法會的答問環節,足見她重視立法會;而反對派以前是「逢梁必反」,現時至少不是「逢娥必反」。

 

  不過她亦指,單靠靈活的管治手法,難以維護社會的穩定和諧,而過去一年只不過是因為香港要處理的爭議問題相對有限,相信對政府而言,真正的考驗只是還未到來而已。

 

胡志偉:強推「一地兩檢」態度依然強硬

 

  民主黨主席胡志偉則認為,林鄭月娥上任至今,行政立法關係並不存在認真的改善,「只是少了具爭議性的議題上立法會。」而出席其黨黨慶,胡志偉認為這只是應有之義,屬禮節性動作。但他亦承認,林鄭月娥的政治手腕較前任特首梁振英為好,沒有如梁振英般「惡形惡相」,令市民較易認同政府的說法。

 

  胡志偉指,政府採取「先易後難」的方法,「令議會看上去沒有那麼劍拔弩張」,但這個只是一個正常的狀態;而去到一些具爭議性的議題時,林鄭月娥的態度依然強硬,例如強推「一地兩檢」方案、配合建制派修改議事規則而剔除政府要提交的議案等,不認為林鄭月娥有認真思考過如何改善行政立法關係。他續指,不了解林鄭月娥手上還有多少沒有爭議性的議題,但相信「時間長了便會見真章」。

 

「一地兩檢」令行政立法關係又蒙上陰影。(立法會直播截圖)

 

毛孟靜批林鄭對事雙重標準

 

  議會陣線召集人毛孟靜亦都認同,林鄭月娥在這一年「絕對做不到改善行政立法關係」。她又批評林鄭月娥高估了自己的手段:「她做很多東西都想有糖衣包裝,雖然入面未必是毒藥,但刻意做成這樣就令人反胃。」

 

  不過她和胡志偉異口同聲地指,林鄭對議員的態度並沒有梁振英那麼「惡形惡相」、「撩交打」,但強調這不是甚麼特別的優點,「只不過是常人的反應」。

 

  毛孟靜亦都批評林鄭月娥對各種事件是「雙重標準」,例如香港記者在內地被打時,她連講兩句譴責都不敢,但許智峯搶手機就立刻跳出來斥責是暴力行為,「這個落差真的好大」。她直言,上屆的梁振英表現太差,要超越他都很難,而林鄭月娥則是「笑面虎」:「其實和梁振英一樣差,只是她在每一件事前面『打了層閃亮的蠟』,但是當中的本質並無改變。」

 

葉劉淑儀:做到真正大和解,絕不容易


  行政會議成員、新民黨主席、更曾是林鄭競選特首時對手之一的葉劉淑儀,則認為林鄭上任一周年「穩中帶勤」,上場後有刻意改善行政立法關係;處理政治危機的手段亦比較「沉穩」。


  葉劉淑儀指,歸納社會意見和她的親身體會,在梁振英管治下,立法會內反對派變本加厲,秩序混亂,拉布情況日益嚴重,結果無論是法案或重大撥款都極難通過,直接影響經濟民生。不過,葉劉淑儀亦承認,梁振英在宣誓風波醜人做盡,無可否認對繼後上場的林鄭有很大幫助。


  她讚林鄭有刻意改善行政立法關係,令立法會內氣氛有明顯改善,不單經常出席立法會答問大會,甚至增加質詢大會,並出席反對派黨慶。而林鄭亦懂得善用龐大的政府盈餘,去爭取反對派的支持,如她一上任便額外撥出36億教育新資源,成功獲跨黨派贊同。


  然而,葉劉明言:「林鄭要做到真正的大和解,恐怕絕不容易。」因為無論是政府及泛民黨派都有其底線,在某些原則下,如觸及國家憲法、基本法及香港法治等問題,雙方均是寸土不讓、極難妥協。(系列三之三)

 

撰文:黃佩珊

 

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