《經濟通通訊社３０日專訊》國家發改委發表相關系列文章指出，「十四五」是中國新基建
戰略布局重大關口，但應避免「著急蠻幹」等發展誤區，並指出在新基建投融資方面，「不能穿
新鞋走老路」，加快構建政府引導、企業主導、市場運作的新型基礎設施投融資模式。
＊５Ｇ基站休眠，警惕新一輪產能過剩＊
發改委文章指出，新基建適度超前、系統化部署建設有利於發揮最大效應，但由於新型基礎
設施具有更新迭代快、運營維護成本高、能源和場景依賴性強等特征，如果不能前瞻做好供給與
需求的匹配，規劃布局和投資建設不合理，也很容易造成重複建設和資源浪費，甚至帶來新一輪
的產能過剩。
文章並舉例稱，近期看一些熱點、重點領域正在出現一些需要警惕的苗頭，譬如５Ｇ基站已
經出現了因為應用不足導致基站利用率低，運營商為降低耗電成本休眠５Ｇ基站的情況，再如新
能源汽車充電樁由於規劃和實際需求相脫離、出現大量限制情況。
＊吸引市場資本參與新型基礎設施建設＊
在投融資方面，文章援引有關研究機構估算稱，２０２０年中國新基建投資規模超萬億元（
人民幣．下同），未來新基建投資在基建投資中的佔比將逐步提高至１５％－２０％左右，到
２０２５年帶動累計投資規模有望達到２０萬億元。
但新基建具有較大技術迭代風險、盈利模式存在不確定性，並且近年來國家對政府隱性債務
和非標融資的監管力度不斷加大，各級政府對新型基礎設施建設的增量投資受限。新基建仍然面
臨「誰來投」「怎樣投」「錢哪來」等問題困難。
文章指出，新型基礎設施建設投融資「不能穿新鞋走老路」，要發揮政府資金對投資的引導
帶動作用，充分利用市場手段、發揮市場力量，加快構建政府引導、企業主導、市場運作的新型
基礎設施投融資模式。具體來看，以往公路、鐵路、機場等傳統基礎設施建設多由政府、地方平
台公司或大型國有企業作為主要投資主體，新基建的投資主體主要由通信運營商、互聯網平台企
業以及其他社會投資機構，各級地方政府參與融合基礎設施的投資建設。
文章建議，用好中央預算內投資、中央專項建設資金和地方政府專項債券資金，通過產業引
導基金、擔保基金、信托基金、社會資本合作（ＰＰＰ）等方式不斷吸引市場資本參與新型基礎
設施建設。同時，將雲計算、大數據、人工智能等新型基礎設施產品和服務列入政府採購目錄。
通過稅收優惠、財政補貼等方式支持新型基礎設施建設項目。（ｄｗ）
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