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13/08/2014

誰能落戶北京?

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  • 黃燕明

    黃燕明

    《經濟通通訊社》駐京記者,從香港走到北京,第一時間報道內地財金新聞, 近距離細味京城風貌,親歷轉型中北京的變遷,並相信文字擁有神奇的力量。

    京城近觀

  落戶北京難,難於上青天?很多北漂青年在北京「漂」了很多年,都只有一個心願,就是能拿到北京的戶口,在北京落地生根、安居樂業。但是,這個願望並不容易實現,甚至,很多人認為這難如登天。自從7月底國務院公布了戶籍制度改革方案後,紥根北京好像多了一點點希望。雖然這個希望有點渺茫,但是總比現在的情況好一點點。
 
取得北京戶口甚艱難
 
  在北京認識的新朋友部分不是北京人,跟我一樣都是「北漂」一族,不同的是,他們的「資歷」比我深得多。有朋友已經「漂」了6、7年,仍然未能拿到北京戶籍,剛聽到的時候我有點驚訝,那時的我還不十分了解戶籍制度。我只知道,想拿到香港永久居民身份證並不困難,只要在香港通常居住滿7年就可以,或者,就像一些外國移民政策,透過專才計劃或投資也能移居在香港。但是,在北京這些方法都走不通。按現行的制度,北京戶口的審批非常嚴格,不同於上海,上海採用評分制落戶;更不同於其它城市,部分內地城市可以透過買房在當地落戶;現行北京的落戶制度和就職公司掛勾,公司和員工達成意向,公司會協助員工進入北京戶口審批程序。此外,北京就應屆高校畢業生落戶有專門的政策。早前看到一個內地財經媒體的招聘廣告,以提供北京戶口作招徠,只適用於應屆畢業生。不論薪金如何,這樣的條件在不少人眼中已經甚是優厚。
 
  目前北京人口超過2000萬,外來常住人口超過800萬,超出城市負荷上限,需嚴格控制落戶人數。由於並非每家公司都可以協助員工取得北京戶口,審批北京戶口的程序亦並非公開透明。「北漂」一族如無特別背景,想成功落戶並不容易。數據顯示,2013年北京地區高校有畢業生22.9萬人,其中非京生源畢業生約為14.5萬人,應屆留京人數1萬人左右,落戶的困難可見一斑。
 
過去的戶籍制度已經不合時宜
 
  網上流行的一個段子,道盡了當今戶籍制度的各種不公平:「假如中國爆發戰爭,你願意上前線嗎?農民工:上前線有戶籍限制嗎?農村戶口可以嗎?要暫住證嗎?要計劃生育證明嗎?要上崗證、健康證嗎?我甚麼都沒有,不是黨員,不是幹部,能上嗎?犧牲了大家賠錢都一個價嗎?真打的時候,分單雙號嗎?衝鋒前要搖號嗎?可以站在城管和拆遷隊的後面嗎?」
 
  戶籍制度在上個世紀50年代設立,設計的初衷是為了控制農村人口的流動。在這個制度下,中國人口被分為城鎮和農村居民兩類。城鎮居民可以充分享受政府服務,子女也將繼承城鎮戶口。與之相反,農村居民及其子女則不能享有城市政府服務,只能待在農村生活。我正是其中一個拿著暫住證在北京生活的「北漂」,雖然沒有親身體驗過農村與城市戶口的巨大差別,讀來也不禁有點戚戚然。
  
積分落戶制是落戶北京的希望?
 
  中國改革開放以來,戶籍制度已經漸漸變得不合時宜,根據最新出台的戶籍制度改革意見,人口500萬以上的特大城市建立完善的積分落戶制。上海、深圳、天津等多個特大城市已經在不同程度上實施積分落戶制。廣州在8月正式啟動,預期北京也快將出台政策。然而,參照已經推行積分制落戶的上海,其門檻之高讓人望而卻步。
 
  戶籍制度改革牽涉甚廣,在上月的新聞發布會上,國務院新聞辦公室台上坐著9個人,除了主持人,一字排開8個官員,包括公安部、住建部、教育部、財政部、人保部、發改委和衛計委,還有一個農村工作專家,從來沒有見過這麼擁擠的國新辦。可惜的是,這麼多人也沒能清晰解答人們的心底疑問:到底落戶北京是比以前容易還是困難了?想落戶北京真的有希望嗎? 

 

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