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19/03/2015

中國的「反腐重拳」不如香港

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  • 岑逸飛

    岑逸飛

    資深時事評論員,曾任電台時事節目《時事分析》主持達十五年之久,也曾出任電視時評清談節目主持及電台時事清談節目主持,如《岑逸飛看世界》、《岑逸飛怪論》等,亦曾為報章社論主筆,以及為各大報章撰寫時評專欄。為學專研中西歷史哲學及《易经》義理,游走于儒、釋、道思想之間,旁及法家、縱横家、墨家、陰陽家、兵家以及術數風水,熟讀諸子百家典籍,其風格獨樹一幟,見地精闢。現為傳媒及文化工作者,并擔任大學兼任教授,講授課程包括如何將中國傳統文化應用於現代社會。

    論盡中港台

    本欄隔周四更新

  今屆的人大會議,民眾的一個重大期待,是國家體現「反腐倡廉」。回顧十八大後的兩年多,已有80餘個省部級及以上官員落馬,十餘萬黨員幹部受處分。而且除了黨政系統,反腐風暴還深入到國企、軍隊、高校等領域。現時中國的反腐,可說是上不封頂、不設禁區,引起全球矚目。   

 

  根據中紀委今年年初的部署,今年中國反腐的一個重點是向「蒼蠅」開刀,反腐的拳頭伸向了基層工作人員。不過從人治到法治,再從法治走向自我約束,是一個漫長過程。反腐如何打鐵趁熱、由表及裏形成長效機制,大可向作為「反腐」老大哥的香港學習。

 

  今屆的人大會議,李克強總理的政府工作報告,更是對反腐作了高調闡述,聲稱對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為,無論出現在領導機關,還是發生在群眾身邊,都必須嚴加懲治云云。而在人大會議閉幕時,李克強回應了總書記習近平提出的「四個全面」戰略布局,打出了三記反腐「重拳」。

 

  所謂「四個全面」,先是習近平在去年11月到福建考察調研時先提出「三個全面」,包括「協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程」﹔到去年12月,他在江蘇調研時又在強調這「三個全面」之餘,再加上第四個全面﹕「全面從嚴治黨」。而所謂「從嚴治黨」,正是「反腐重拳」的另一表述。

 

  至於李克強的三記重拳,第一記是「法治拳」,無論是誰,依法查處,這是剛性和原則,也是底線和紅線﹔第二記是「改革拳」,通過改革,讓權力「入軌入籠」﹔第三記是「監督拳」,群眾的眼睛是雪亮的,誰要是敢於頂風違紀,敢於以權謀私,誰就要問責查處。

 

  但這三記重拳,還要配合一個完善的機構,才能令重拳真正發揮威力。在香港而言,這個機構就是廉政專員公署。而在內地,早在1995年已成立最高人民檢察院反貪污賄賂總局,但經過近20年的發展,機構的設置並不合理、案多人少、力量分散、統籌乏力、裝備落後等問題逐漸突顯,需要改革。而在去年11 月,中央已正式批准成立新的反貪總局。

 

  但這個新的反貪總局與香港的廉政公署比較,不妨看看今屆的人大會議,當習近平與上海代表團交流時,身為上海市人民檢察院檢察長陳旭,便對「反腐重拳」大吐苦水。他直言不諱﹕

 

  「中央批準最高檢建立新的反貪污賄賂局,把反貪、反瀆、預防整合起來,是一項重大的措施。但從地方的工作實際來看,僅僅在各級院內部整合還不夠。」

 

  跟著陳旭特地帶來了一組數字:「上海反貪、反瀆、預防共660人,分散在22個檢察院,即使3個機構整合了,每個檢察院平均不過30人,也形不成工作合力;反觀香港,僅700萬人口,廉政公署編製1399個,在職1282人,它的執行處(即查案部門)就有945人。」

 

  從這些數字已看到內地的「反腐重拳」不如香港。另外,陳旭又說﹕「香港廉政公署執行處下設60多個辦案組,各組都對口某一兩個領域,如通訊、社會事務、法律援助、稅務會計等等」,這種反腐的辦事作風,實在可作為內地反腐的借鏡。

 

 

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