26/07/2024
從游說集團,窺探下任美國總統取向
美國民主黨有識之士早已斷定美國總統拜登(Joe Biden)必敗,終迫使拜登退選,副總統賀錦麗(Kamala Harris)補上。此女給人最深刻的印象是常常無緣無故的傻笑,但大家搜索枯腸,也不易找到她對世界大局有何獨特精深的見解;代表著加州的白左思想,此種政治理念衍生出零元購、屋霸、流浪漢滿街睡等等問題,特朗普(Donald Trump)的右派民粹主義者不會支持她。
我相信她大概率會敗北,她最好的機會,是能否以前檢察官的身份,把早已被定罪的特朗普如審犯般審,從而打散特朗普一方的氣勢,但這不容易。
賀錦麗獲拜登點名補上選總統,惟勝算不高。(AP)
山雨欲來風滿樓,世界正處於百年未見的大變局中,美國戀棧霸權,不願在歷史舞台當配角,所以會盡可能全力對付包括香港在內的中國,未來10年世界必有巨變。從中國的角度看,對方陣前易帥,不能不弄清其後果,否則易定出錯誤的政策。
特朗普及賀錦麗二人的外交政策有何分別?這問題不易回答,特朗普善變,隨時翻臉;賀錦麗在國際問題上基本是名素人,也含不少變數。不過,美國的外交政策很受各種游說集團(lobby groups)的影響,我們也可從他們與游說集團如何互動,窺探出美國未來在重大外交政策上的取向。
美國的游說集團多如牛毛,經費最多的是以爭取老人利益為主的美國退休人員協會(AARP),但這在內政方面,不是我們所關心的外交政策游說集團。與外交有關而又對政策有重要影響的,應包括勢力極大的以色列游說集團、「軍工綜合體」,及台灣在美僱用的游說集團。
以國游說集團,屢扣「反猶太」帽子
以色列游說集團有很多,最具代表性的是美國以色列公共事務委員會(AIPAC),此組織的影響力據說全美排第二。芝加哥大學著名教授米爾斯海默(John Mearsheimer)著有《以色列游說集團與美國外交政策》一書,書中詳細列出證據,說明以色列政府如何能通過這些組織,使美國的政策不合自己利益地倒向支持以色列。其手段頗為凌厲,誰批評了以色列政府,就算本人對猶太人十分友好,也會輕易被扣上反猶太主義的帽子。
美國及以色列的領袖級人物常出席AIPAC的政策論壇;圖為以色列總理內塔尼亞胡。(AP)
不能說他們能完全控制美國的傳媒,但米爾斯海默卻找到大量證據,指出傳媒若刊登某些被認為是批評以色列政府的文章,麻煩便會接踵而來。例如有不少律師會找你訴訟,又或幾小時之內有幾千封譴責信寄到編輯部等等。傳媒為怕麻煩,遂會自我審查,不敢登載批評以色列的文章。游說集團又往往與智庫合作,透過提供利益,讓親以色列政府的人物加入智庫。
他們最難攻陷的是學術界,但也不是全無成績,例如曾大搞活動讓學生免費參與,並鼓勵其注意親巴勒斯坦的教授,若有教授對以色列政府持批判態度,偶然也會狙擊他們,例如名重學林、已故思想家薩伊德(Edward Said),便曾受過其「招呼」。
這類策略加起來,對政客的影響頗大,在媒體、智庫及學界噤若寒蟬的條件下,不對以色列友好的政客隨時被扣上反猶太的帽子,政客自然不願此事發生。
軍工綜合體安插「自己人」進政府
軍工綜合體的手段不盡相同,不少評論人認為軍工綜合體財雄勢大,但其實美國市值最高的五間軍工企業,加起來總值才5140億美元左右,遠低於市值第一的蘋果公司(Apple)的3.45萬億美元,或只等於貴州茅台市值的兩倍,其財力並非這麼驚人。他們慣用的手法,是把自己人放在有巨大影響力的政府部門中,他們在選舉時也很懂得選擇性地捐款,官員或政客退位後,很多能通過旋轉門到軍工企業擔任高位。國務院及情報系統中有不少高級人員便是來自軍方,政府高層官員也充斥著大量有軍事背景的員工。
洛歇馬丁為美國軍工企業龍頭之一,美國國防部每年均向她下大量訂單;圖為拜登參觀其廠房。(AP)
軍工綜合體喜歡戰爭,有戰爭才使他們有利潤;他們的做法,是典型的小眾利益凌駕國家利益。
美反華力量增,台游說集團再冒起
台灣的游說集團在中美建交前曾極為活躍,但後來力量大不如前。近年隨著美國反華力量上升,民進黨政府僱用的游說集團又活動起來。美國前國防部長埃斯珀(Mark Esper)公開鼓吹放棄「一個中國」政策,以及美國眾議院前議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪台等事件,便是這游說集團所交的功課。他們花費不多,反而花巨資買美國過時武器才正中美國下懷。
美國前國防部長埃斯珀公開鼓吹放棄「一個中國」,正是由台灣游說集團在背後發功。(AP)
假如賀錦麗當選,她大概會蕭規曹隨,與拜登分別不大。拜登不敢得罪以色列集團,且因其好戰,甚受軍火商歡迎。美國擺脫不了以色列的掣肘,深陷中東,這對中國有利。軍工綜合體不想讓俄烏戰爭結束,賀也會照辦,這樣美國無力抽身對付中國。台灣民進黨政府會希望與民主黨政府眉來眼去,但除了拉攏韓日外,美國做不了太多事情。
特朗普一樣不敢得罪以色列集團或軍工綜合體,但他因個人歷史關係,不喜歡傳統精英,或較能終止對烏克蘭的支持,但對以色列的態度則難說。他在任時,把大量軍方背景的人拉入內閣,說明他明白得到軍工綜合體的重要性。對台灣,他收保護 費的形式是高價賣軍火,但因知道阻不了中國,不會與中國決一死戰,台灣被統一了,他不會太介懷。
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【知識庫】何謂「軍工綜合體」?
-軍工綜合體(Military-Industrial Complex, MIC)意指國家軍隊與軍事工業因政治經濟利益,形成的共生關係。
-軍工企業會游說國會議員和提供政治捐款,指生產武器可帶來大量就業機會,甚至為推銷武器而鼓動政府高層發動戰爭。
-軍方會獲得戰爭武器,官員退位後,很多能通過旋轉門到軍工企業擔任高位。
-此共生關係為發「戰爭財」來獲取暴利,因而常與公眾利益相違背,發動或促進不需要的戰爭或軍事行動。
(本文原載於7月26日《香港經濟日報》)
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