【晴報專訊】香港觀鳥會昨發表第4份「香港生物多樣性及保育重點指標報告」，指現行土地規劃制度有漏洞，無法有效保護具保育價值的土地，如有不少農地以發展成休閒農場為名，將水田、農地填平發展成燒烤場、露營車營地等與農業無關的場所，不單令農地失去原有價值，亦令依賴濕地覓食的鳥類失去繁殖棲息地。

需要水田覓食的彩鷸，近年減少來港。(觀鳥會提供)

　　報告在2015至17年，追蹤多個申請將農田改為休閒農場的個案，發現不少休閒農場負責人企圖走捷徑將農田變商業用途。例如一個位於元朗錦田、面積約為3,205平方米的休閒農場，曾申請把大約50%面積用作燒烤場。遭城規會駁回申請後，該休閒農場又申請在農地放置11部與農業無關的露營車，終獲批准。

水牛田被破壞 彩鷸絕跡

觀鳥會指在2006至2016年期間，水鳥最高數量由逾8萬隻減至5.6萬隻，因自然環境遭受破壞便不可逆轉，圖為被破壞的水牛田。(觀鳥會提供)

　　而於沙嶺一處農地，在2015年曾企圖填平，改為臨時貨物調渡場及臨時上落貨平台。雖然該申請已被城規會否決，但農地及後聲稱發展為水耕場，達到填平農地目的。

胡明川

　　香港觀鳥會高級保育主任胡明川指，目前約7成休閒農場以先斬後奏方式，改變農地用途才提交申請。她稱，錦田原有一片屬於觀鳥熱點的水牛田，是候鳥彩鷸的繁殖覓食地點。惟2008年該地開始受破壞，至今年已完全填平，改建成休閒農場，彩鷸亦不再在該處出現。

　　胡明川引述報告稱，政府在2015年及16年分別接獲1,089宗及845宗鄉郊違例發展的投訴，當中僅有1至2宗成功檢控。而在09年起，逾200個受破壞的生態地點僅2個能夠復原。報告認為目前法例漏洞多，例如休閒農場及戶外水耕，都會將天然農地填平，但仍屬「不改變土地」農田，要求政府堵塞漏洞。

規劃署暫不作回應

　　漁護署發言人回應指，政府已透過《香港生物多樣性策略及行動計劃2016-2021》，逐步提升現行保育措施，並會加強執法，阻嚇和打擊破壞生態環境的非法活動。

　　規劃署表示需時研究報告內容，暫不作回應。但署方強調，城規會審議每宗申請時，都會根據《城市規劃條例》既定程序研究申請內容，會以保育為重要考慮因素，避免鄉郊地區的環境被破壞，近年亦已加強執管工作。