《談國論企－黎偉成》法定數字人民幣先內而外佳策

　　中國人民銀行於２０２１年７月１６日發表的《白皮書》，指出數字人民幣是人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，與實物人民幣等價和具有價值特徵和法償性，和會建設更具體的法律法則，以促進國內大循環之暢通，成為國民經濟構建新發展格局提供有的支撐，更要反洗錢、反恐融資，積極與探索改善跨境支付，乃十分重要的金融革新。
　
＊降相關收費成本力促零售支付消費＊
　
　　歸納人民銀行的數字人民幣研發工作小組，於是日發表《中國數字人民幣的研發進展白皮書》（簡稱《白皮書》），對中國的貨幣金融革新，和此舉對國民經濟的發展，有十分重大的影響和助，重點有：
　　最重要的，當然是（一）此為法定貨幣。《白皮書》明確指出「數字人民幣，是人民銀行發行的數字形式的法定貨幣」，發行權屬於國家的同時，更規定由（１）「指定運營機構參與運營」；（２）「以廣義帳戶體系為基礎，支持銀行帳戶綜合功能」（３）「與實物人民幣等價，具有價值特徵和法償性」。此為法定地位。
　　有了官方確認的法定地位，數字人民幣更被標明為（４）主要定位於現金類支付憑證（Ｍ０），將「與實物人民幣長期並存」，都是央行對公眾的負債，具有同等法律地位和經濟價值；與實體人民幣並行發行，人民銀行會對二者共同統計，協同分析，統籌管理。是之為監理層面，目的當然是要使之在法例底下運作。
　　另一個重點，為應用方面。各主要國家或經濟體系研發央行數字貨幣各有不同重點，有的側重「批發」交易，有的重視提高「零售」系統效能，而（二）數字人民幣在中國國內的應用和運作，兩個方面俱全，其中（Ｉ）「零售型」央行數字貨幣，向公眾發行，用於日常交易的零售支付。《白皮書》強調「數字人民幣是一種面向社會公眾發行的零售型央行數字貨幣，其推出將立足國內支付系統的現代化，充分滿足公眾日常支付需要，進一步提高零售支持系效能，降低社會零售支付成本」；我認為此策的重大意義在於：（ｉ）電子支付在中國現時已是相當流行，所涉的是實體人民幣，在交收及結算上總有一定的額外成本支出，商業銀行總要向應用的零售商戶收取相對較高的費用；此在統計上未有實際類分，難以作出言微的貨幣研究和政策制定。
　　由是人行推出的數字人民幣，予公眾應用於零售支付，而公眾可以把部分實體人民幣，換作數字人民幣，以供電子支付零售購物之用，會更為方便，不僅相關成本可以降低，更重要的是可以通過Ｍ０具體收集、研究、分析相關情況，和制定貨幣政策，而以Ｍ０定位，好處是不計付利息，是為降低銀行存款的競爭之因，亦為此一支付系統最大優勢。尤其是此如《白皮書》所言：可支持零售支付領域可靠穩健、快速高效、持續創新、開放競爭的金融基礎設施，支撐中國數字經濟發展，提升普惠金融發展水平，當然是提高貨幣及支付體系運行效率。
　　此因有「批發型」央行數字貨幣的配合。這主要面向商業銀行等機構類主體銀行，多用於大額結算，而數字化零售支付體系中，和指定運機構的電子帳戶資金具有通用性，共同構成現金類支付工具。此為零售業可以減低對銀行的收費支付之因。
　
＊跨境支付可減美元作用抗美帝壓力＊
　
　　要指出，《白皮書》強調：「商業銀行和持牌非銀行支付機構在全面持續遵守合規（包括反洗錢、反恐怖融資）及風險監管要求，且獲央行認可支持的情況下，可以參與數字人民幣支付服務體系，並充分發揮現有支付等基礎設施作用」，此語的重點當然是「反洗錢」和「反恐怖融資」，間接打擊每每有此行之所謂「加密貨幣」。至於（三）跨境支付，更有十分重大的意義，因這使人民幣從實體貨幣加上數字貨幣加快國際化發展；強化數字人民幣跨境支付，當然要強化解決及處理所涉的貨幣主權、外匯管理政策、匯兌制度安排和監管合規要求等眾多複雜問題，而這又正正是國際社會共同致力推動解決的難題。
　　更重要的是，各國的數字貨幣發展和跨境國際性支付，對美元的需求，肯定會逐步減少，使美帝國霸權主義的惡性劣行，減少重大依付，利好世界政經漸次合法、合理、平衡和互利的發展。（評《中國數字人民幣的研發進展白皮書》，上篇）《資深財經評論員　黎偉成》
（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）
　
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