《法證攻防》博彩業是澳門經濟的支柱產業,以及特區政府財政收入的主要來源,同時對當
地的就業市場亦有舉足輕重的作用。近年博彩稅收佔澳門特區政府總收入的七至八成比重,博彩
收入則佔本地生產總值的55﹒5%。截至2020年底博彩業的就業人口約有8﹒2萬人,佔
整體就業人口約17﹒23%。博彩業的發展對澳門社會、經濟及民生方面所帶來的正面和負面
影響。第16╱2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》已實施了約20年,澳門特區
政府在2021年9月15日至10月29日期間就修改此進行公開咨詢。周三(15日)澳門
濠賭股斷崖式下跌,銀河(00027)跌20%、金沙(01928)跌32﹒5%、永利
(01128)跌29%、澳博(00880)跌24%、美高梅(02282)跌
26﹒8%。
修訂主要圍繞9個重點展開。現時的娛樂場幸運博彩經營批給將於2022年6月26日到
期,並將進行新一輪的公開競投。澳門未來的發展策略是擺脫經濟結構單一的現況,考慮到引入
太多承批公司將可能造成惡性競爭。而目前經營娛樂場幸運博彩的總批給期限最長可達二十五年
。咨詢文件建議研究及檢討經營娛樂場幸運博彩的批給數量和批給期限。另外,文件建議從公司
資本、常務董事、利潤分配方面,增加對承批公司監管的法定要求,並強化對承批公司、博彩中
介人及合作人的審查機制。例如,承批公司向股東分配利潤時,事前亦須符合特定的要件及應預
先獲得特區政府的許可後方能進行。此外建議,承批公司必須持續及積極採取措施保障本地僱員
就業,推動本地僱員的職業發展。
博彩業發展過熱,引致社會資源紛紛傾斜流向博彩業,導致企業營運成本飆升,加劇中小企
業競爭,同時中小企要面對租金及物價的上升和人力資源短缺的困難。幸運博彩承批公司追求的
目的則主要是自身利益的最大化,而特區政府有責任維護社會公共利益及福祉。文件建議參照相
關規定指派政府代表,讓特區政府在博企的日常運作中,有更大的監督力,直接監察承批公司的
經營狀況。考慮設定承批公司承擔從多個範疇的主要社會責任。明確刑事責任及行政處罰制度。
《法國巴黎銀行上市衍生產品部 林恩》
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