經濟日報社評

2022-01-13 07:57:33

政策局改組願景 推動轉型融大局

 

  特首林鄭月娥建議,下屆政府架構改成3司15局。重組政策局大方向正確,當中分拆手執兩大燙手山芋的運房局,從歷史經驗、國際慣例、以至本港未來發展而言,俱屬自然不過。還望來屆政府別再議而不決,妥善理順管治運作後,更積極推展經濟和產業升級轉型,融入國家「十四五」規劃發展新格局。

 

運房難以兼顧 推北都擔更重

 

  新一屆立法會昨日開鑼,林鄭提出將政策局由13個增至15個,包括運房局一分為二,變成房屋局和運輸及物流局,並增設文化體育及旅遊局,期望6月完成審批,讓來屆特首有時間處理人事任命。

 

  港英時期,本港的房屋運輸政策由布政司署運輸科及房屋科分管,直至回歸後特首曾蔭權於2007年合併兩範疇,種下運房局職責過重,左右不討好的遠因。

 

  張炳良在2012年挾房委會資助房屋小組主席身份當上問責官員,原希望負責房屋及土地規劃,詎料運房局分拆失敗,他最後甚至兩度因為高鐵連連遇挫考慮辭職。現任局長陳帆也曾指出,拆局可騰出時間和能量,集中處理房策。

 

  放眼全球,新加坡、英國、以色列、巴林等地,普遍由兩個部門分掌房屋和交通,其中內地設有住房和城鄉建設部,也提醒本港要做好房屋和發展的分工協調。

 

  本港私樓價格居高不下,公屋輪候創22年新高,鐵路運輸質素下降,未來幾屆政府更要長期聚焦發展北部都會區,容納250萬居民和開拓5條新鐵路,在在顯示政策局改組,已不可再拖沓下去。

 

  按照國家十四五規劃,本港要鞏固維持4個傳統中心(即金融、航運、商貿和法律解紛),並建設發展4個新興中心(航空、創科、知識產權和文藝交流)。單是運輸局,便要推動兩個中心,加強大灣區通關改革,促進人流和物流,擔子絕對不輕,卻大有機遇。

 

4大新興中心 各有司局推動

 

  隨着本港的貨櫃吞吐量近年反覆下滑,運輸局未來正好全力推動香港參照倫敦經驗,升級轉型為航運服務業樞紐,深耕相關保險、融資和仲裁等生意。前特首梁振英日前接受本報專訪時指出,內地去年造船量佔全球一半,不少可在港作船舶登記,他正推動本港利用前海,與深圳共同發展現代航運服務業。

 

  改組的創新科技及工業局,以及增設的文化體育及旅遊局,將分途推動另外兩大新興中心。有別新加坡有大量高增值生化產品出口,穩就業和促增長,本港製造業「空心化」的缺點在疫下乍現,創科局未來將包攬再工業化責任,有望令河套區、流浮山的發展事半功倍。

 

  旅遊及文化事宜過去散落在不同決策局,未能面面俱到,如以量取勝的自由行計劃,就算疫後可以重啟,大概亦難以持續。西九M+近月開幕後,故宮博物館和啟德體育園亦會相繼投運,如何利用全新板斧和景點,吸引更高消費的旅客,將是來屆旅遊局局長的必答題。

 

  行政立法機構未來的互動關係勢必比過往良性,政府新班子就更是責無旁貸,要展示出長遠視野帶動各行各業升級增值,穩妥抓緊內地發展新機遇。

 

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